当地时间26日，丹麦议会通过了一项备受争议的法案，法案授权当局没收入境难民携带的超过限额的现金和贵重物品，用于支付他们在寻求庇护期间的食宿费用。这一法案获得通过之后，丹麦国内外顿时炸开了锅，包括联合国在内的一些组织纷纷抨击这一做法。而媒体普遍认为，丹麦这一政策旨在回应国内民众对难民潮的担忧，阻止难民持续涌入，同时也表明欧洲国家整体上对难民的态度趋于强硬。

　　争议中强行通过

　　这项法案由丹麦执政党自由党提出，得到反对党社会民主党、反移民的丹麦人民党支持，被媒体戏称为“珠宝法案”，授权丹麦警方对进入丹麦寻求避难的难民进行搜查，并没收难民随身携带的超过1万丹麦克朗（约1453美元）的现金或贵重物品。根据丹麦移民部门的说法，有“特殊纪念价值”的物品，如“结婚戒指、订婚戒指、全家照、装饰品和奖章”不包括在内，“手表、手机和电脑”则在没收之列。

　　这项法案由中间偏右的丹麦首相拉斯穆森提出，但很快就在议会引发了激烈的争议。在辩论过程中，支持者与反对者各执一词，最终仗着执政党在议会的多数席位以及部分议员愤而拒绝到场而得以通过。

　　当天，议会投票的结果是81票赞成、27票反对、一票弃权，然而却有多达70名议员并没有参与对此项极具争议法案的现场投票。这足以看出其中的分歧巨大，只能以强行通过的做法来予以实施。

　　据报道，拉斯穆森政府当初提交的没收难民财产的最初规定数额是3000克朗（约合436美元）。此后，在人权组织的强烈抗议下，把数额提升至1万克朗。

　　召来“骂声一片”

　　在人们的印象中，丹麦长期推行宽容、促进自由等价值观，但针对难民的新法案却招来不少批评。联合国人权理事会要求丹麦外交大臣前往联合国总部解释丹麦如此立法的根本原因。联合国难民署则警告道，新法将加重丹麦国内的恐惧以及仇外情绪。大赦国际组织认为丹麦的做法是一种“歧视性措施”，尤其针对被战争蹂躏的难民。

　　对此，丹麦政界则进行了辩解。丹麦民族融合部长施多伊贝格说，以上批评并不公正。她说，“在丹麦领取国家福利救济的人，都必须出售1300欧元以外的财物，这是丹麦的原则。到目前为止，大家都坚持这一规矩。现在，它对新到的人也有效。”她还重申，这一法案的目的在于伸张公正。

　　对于丹麦这项法案，24岁的阿富汗难民费拉多·费罗赫抱怨说：“我不认为哪个到这儿的（难民）会有1万克朗，因为如果我有1万克朗我就不会来这。”

　　一名叙利亚难民对美国有线新闻网说，由于丹麦设置的苛刻条件，她不打算留在这个国家，因为给仍在叙利亚的9岁女儿申请移民资格需要许多年，“有时我对朋友说，我害怕如果我死在这儿，我女儿都不知道她妈妈埋在哪”。

　　甚至还有人将丹麦新规与德国纳粹在历史上收缴犹太人财产的做法类比。72岁的丹麦难民中心志愿者维布克·凯森说她得知这一消息时感到“震惊”，“因为我是德国人，我立刻就想到我们的历史”。

　　各国态度趋强硬

　　分析称，丹麦去年接收了1.5万名难民，今年预计接受难民人数将达到2万。随着难民持续涌入，加上欧洲多个国家发生有关难民的负面新闻，丹麦民众对于难民问题尤为担心。而这也是新法案得以通过的重要原因之一。

　　不过，耐人寻味的是，丹麦在欧洲国家中似乎并不孤立：瑞士已把没收难民财产的金额设定在1000瑞士法郎(约合900欧元)；而德国东部的巴伐利亚州和巴登·符腾堡州规定的难民财产被充公的数额门槛定为350欧元。当然，未来可能还有更多的国家步其后尘。

　　除此之外，难民们获得政治庇护和家庭团聚申请获准的时间也被大大延长了，有的情况需要等上三年的时间，而不再是过去的一年时间。舆论分析指出，作为一个乐善好施的国家，丹麦的做法恰恰是整个欧洲在难民问题上面临转折点的一个“晴雨表”。美国有线电视新闻网认为，丹麦这项政策反映出面对历史性的难民大潮，欧洲国家整体上态度趋于强硬，瑞典等多个国家已经相继出台针对难民的限制政策。■特约撰稿人 成功