新华社哈尔滨1月27日电（记者李建平）虽然正经历爬坡过坎、滚石上山的“阵痛”，但黑龙江省委、省政府找准症结、精准发力，通过全面深化改革、调整产业结构等措施，实现经济在预期中平稳运行，新增长力量进一步汇集，并编织起牢固的民生“保障网”。

　　据初步核算，黑龙江省去年地区生产总值实现15083.7亿元，增长5.7％。第一、第三产业分别增长5.2％和10.4％，分别高于全国平均1.3、2.1个百分点；第二产业受能源工业负向拉动影响低于全国平均，但仍增长1.4％；在公共财政收入下降10.4％的情况下，民生领域投入实现逆势增长。

　　改革“重剂”营造发展“软环境”

　　“程序多、跑腿多、耗时多。”这是以前不少人去政府办事常抱怨的话。为让创新创业群体能在良好环境中成长，黑龙江以“壮士断腕”的决心，下大力气改革培育发展“软环境”。

　　近年来，黑龙江有112名行政机关和事业单位责任人因“吃拿卡要”等被查处；省政府先后六轮精简行政权力578项，非行政许可审批事项全面清零。

　　“我到省金融办提交经营许可申请，原来至少半年才能拿到经营许可，现在5天就到手了。”哈尔滨一位民企负责人频频用“意想不到”来评价行政审批制度改革的好处。

　　力推千户科技型企业3年行动计划；矿业权出让采用招拍挂市场竞争方式；出台“人才新政”20条和促进大学生创新创业扶持政策……黑龙江推出的“加减乘除”改革举措已初显成效。

　　27岁的乔卫齐放弃过万月薪和解决北京户口的工作，返回家乡黑龙江省明水县利用“互联网＋绿色食品”创业。在政府扶持下，如今他的网店年营业额已突破百万元。

　　在大幅精简注册前置审批、年检年审事项减少84.3％的基础上，2015年黑龙江实施了“四证合一、一照一码”登记制度改革。全省新登记内资企业同比增长16.4％，总数达30.6万户。

　　结构调整重塑产业振兴“脊梁”

　　“能源工业在黑龙江规模以上工业中‘一柱擎天’，基本保持在50％以上，而高新技术产业、现代服务业等相对较弱。”黑龙江省科技经济顾问委员会主任陈永昌比喻，“这就像小儿麻痹后遗症，一腿长、一腿短，怎么能跑快”。

　　黑龙江省认识到，调整经济结构摆脱“能源依赖症”，对于全省发展是事关全局的“决胜之战”。“十三五”期间，这个省提出把产业项目建设作为构建产业新体系的重要手段，创新发展“十大重点产业”，突出国内有总需求增长空间和黑龙江有竞争优势的重点行业，加快产业层次向中高端迈进。

　　尖塔、圆顶、拱门……融合了哥特和巴洛克建筑风格的“冰雪之冠”，像一个拔地而起的城堡傲视着哈尔滨太阳岛周边的冰雪景观。这个高达51米，用雪量超3．5万立方米的世界最高雪塑建筑，吸引了大量海内外游客，彰显出黑龙江冰雪旅游在全国的地位。

　　去年，黑龙江旅游业实现爆发式增长，相关数据不断刷新纪录：新增外省手机漫游用户数7193.3万户，增长31.2％；省外银行卡在黑龙江交易额1651.3亿元，增长50.1％；哈尔滨机场旅客吞吐量增长14.8％。旅游业成为黑龙江经济承压转型新动力。

　　结构调整的效果在许多县市开始显现。驾车行驶在肇州经济开发区内，百森食品、皓月肉牛等知名企业不断映入眼帘。肇州县围绕农业优势资源，发展以农畜产品精深加工为主导的工业经济，实现了从农业大县向工业强县转变。

　　谋发展持续释放“民生红利”

　　位于齐齐哈尔市城乡接合部的建北棚户区曾是当地“最不宜居住地段”。如今，破败的棚户区已被一排排新建的杏仁色楼房所替代。“以前的棚户区叫王屯，雨稍大屋里就全是水。现在王屯变‘王府’了，老骄傲了！”已搬入新居的齐齐哈尔市民刘美娟说。

　　作为我国东北采煤沉陷灾害最严重省份，黑龙江去年打响采煤沉陷区治理“歼灭战”，决心用3年时间，筹措200多亿元资金完成四煤城采煤沉陷区棚户区改造工作，让14万户矿工家庭实现新居梦。

　　保障房建设只是黑龙江改善民生的缩影。尽管去年全省财政出现较大减支，但黑龙江认真贯彻中央精神，坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，集中有限财力，发挥市场作用，加大民生投入，持续释放“民生红利”。

　　寒冬里，远在佳木斯市的环卫工人郝明珍欣喜地发现，她的工资涨了。“750元的工资已经有好几年的时间了，很多人因为工资低都不干了。这回一下子涨了300块钱，对我来说，真是没想到的事。”

　　据统计，去年黑龙江用于民生投入资金2582.8亿元，占公共财政支出64.2％，同比提高3.6个百分点。各地政府在住房保障、农村饮水、特困救助等领域的一系列“民生工程”纷纷破题。