中国经济网北京1月22日讯（记者李万祥）中央政法工作会议1月22日在北京召开。会议指出，全国政法机关要主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，以维护国家安全和社会稳定、创新社会治理、深化司法体制改革、加强思想政治建设和纪律作风建设为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　防控金融风险

　　在明确今年政法工作的五大着力点的同时，会议强调，重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控，提高维护国家安全和社会稳定的预见性、前瞻性。

　　其中，金融安全事关经济安全和社会稳定的全局。近年来，互联网金融业发展迅猛，在降低交易成本、激活民间投资等方面效果明显。同时，一些网路借贷平台存在较大风险。有的不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等违法犯罪活动。

　　比如，近日，深圳公安机关已经对e租宝网络金融平台及其关联公司涉嫌非法吸收公众存款案件立案侦查。这是继e租宝正式被立案侦查后，第一次被明确定性为“涉嫌非法集资”。

　　这几年，政法机关配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动民间融资借贷活动的规范和监管，最大限度地减少对社会稳定的影响。例如，最高院发布了《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，对民间借贷行为及主体范围、受理与管辖进行了规定。

　　在协同银监会等部门，建立立体化、社会化、信息化监测预警体系的同时，政法机关完善跨地区跨部门信息共享机制，提高对金融风险发现、预警能力。例如，上海、山东、江苏等地成立金融安全防范打击工作领导小组。

　　1月21日，为进一步贯彻《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，落实防范和处置非法集资工作责任，健全市区两级打击非法金融活动工作机制，上海市召开了金融稳定工作会议，公安、法院等政法机关与工商、金融办、在沪金融监管部门共商打击非法集资违法犯罪活动。

　　防止案件办了、企业垮了

　　近年来，政法机关依法妥善处理涉众型案件，既依法查处违法犯罪活动，又切实维护公民、企业合法权益，尽可能做好涉案资产保全，减少投资者损失。

　　目前，我国已成为世界第一大出口国、第二大进口国、第三大对外投资国，海外资产总量达6.4万亿美元，境外设立企业近3万家，每年出境游人数超过1亿人次。

　　国家利益拓展到哪里，安全保护和法治服务就跟进到哪里。顺应我国全方位对外开放新趋势，如何统筹运用政法资源服务开放发展已成摆在政法机关面前的新课题。这要求各政法机关加强与有关国家情报、执法部门合作，提高情报信息共享水平和共同打击犯罪能力，以有效保护我国在海外的公民、企业及项目安全。

　　会议还指出，政法机关作为执法司法机关，要发挥法治对创新的引领、支撑作用，构建保护、服务创新工作机制，最大限度地激发社会创造活力。

　　市场发展需要公平、公正、透明、稳定的法治环境。这涉及到加强产权保护、尊重契约自由、保护诚实守信的原则，依法平等保护各类市场主体合法权益。在司法实践中，人民法院探索运用简易程序审理简单的知识产权案件，完善知识产权案件审理机制，研究知识产权市场价值的司法认定办法，防止权利人赢了官司、丢了市场。同时，人民法院推动用法治办法化解产能过剩、处置“僵尸企业”。

　　会议强调，对法定代表人涉嫌违法但仍在正常生产经营的企业，要依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财物。确需采取上述措施的，要预留必要的流动资金和往来账户，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响，防止案件办了、企业垮了。

　　加强精细化管理

　　工业化、城镇化快速推进期，也易成为安全事故高发期，需要更加注重风险意识的培养和风险源的控制。例如，目前的快递寄送行业中，普遍存在快件慢、态度差、件丢失等“老三样”问题。

　　对此，会议提出，对寄递物流行业，要研究解决政策、资金、技术等方面的制约因素，推动实名收寄、收寄验视、过机安检等措施的全覆盖，并建立全程计算机管理机制。

　　城市在快速发展的同时，也暴露不少问题。其中，城乡结合部、城中村成为安全的薄弱环节，这些地方市场化、法治化程度相对较低，更需要政府切实负起责任，加强精细化管理。

　　在深圳光明新区红坳余泥渣土受纳场“12.20”特别重大滑坡事故发生后，检察机关及时派员介入事故调查，成立由最高检、广东省检察院和深圳市区两级检察院60余名干警组成的检察调查专案组，制定周密调查方案，全面收集证据材料，依法开展调查工作。截至目前，深圳市宝安区人民检察院、福田区人民检察院和龙岗区人民检察院分别对光明新区城市管理局副局长邓志雄、市政服务中心副主任曾科挺、原光明新区光明办事处查违办副主任朱武跃、深圳市水土保持监督检测总站工程师郑存辉等12名犯罪嫌疑人以滥用职权罪、玩忽职守罪立案侦查，并采取了刑事拘留的强制措施。

　　会议强调，要加大对城市潜在风险的排查和评估，及时发现、消除安全隐患。要加大源头治理力度，切实解决基础设施、公共服务、社会治理等方面存在的突出问题，从根本上提高安全保障水平。

　　此外，受经济下行压力加大影响，一些企业生产经营困难，一些地区公共服务和民生保障能力减弱，劳资、医疗、环保等领域矛盾纠纷增多，若处理不当，后果不堪设想。例如，近期发生的宁夏银川公交车纵火案，造成18人死亡、32人受伤，教训极其沉痛。

　　对规则缺乏敬畏，必致灾祸。会议指出，在劳资领域，政法机关要配合有关部门，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件，有效预防因欠薪引发群体性事件。