刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，建邺区经历了发展史上极具挑战、极不平凡的五年，实现了圆满收官，以一份优异的“成绩单”，为迈向“十三五”奠定了坚实的发展基础。

　　过去的五年，是建邺砥砺奋进的五年，经济总量翻番，发展增质增效；是建邺抢抓先机的五年，率先启动改革，走在全市前列；是建邺不负众望的五年，新城焕然一新、赢得广泛赞誉；是建邺始终不渝的五年，民生持续改善，社会均衡发展。

　　“十二五”期间，在南京市委、市政府的领导下，建邺圆满完成2013年亚洲青年运动会、2014年第二届世界青年奥林匹克运动会、国家公祭仪式等一系列重大活动属地保障任务。成功打造国家广告产业园、国家电子商务示范基地、国家移动互联特色产业基地和中国（南京）游戏谷等一批“国家队”产业品牌。连续五年被评为“中国会展名区”，先后获得全国和谐社区建设示范城区、首批全国社会工作服务示范地区、国家绿色商务区、国家绿色生态示范城区、国家智慧城市示范城区等荣誉称号。

　　经济指标整体翻番

　　高精尖人才、重量级项目纷至沓来

　　“十二五”期间，建邺紧扣“现代化、国际性、创新型”发展定位，注重高端引领，加强园区建设，强化招商和税源服务，努力提升经济运行质效。主要经济指标与“十一五”末相比基本实现了翻番，全区地区生产总值年均增长23.75%，一般公共预算收入年均增长21.21%，社会消费品零售总额年均增长13.45%，全社会固定资产投资五年累计完成1480亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。五年来，全区主要经济指标增幅始终位居南京市“第一方阵”。

　　目前，建邺已集聚各类金融机构350余家，引进全国首家台资银行法人总部、全省首家股权交易市场等一批金融机构，金融法人总部和外资机构数量均占到全市2/3以上。集聚各类现代服务型企业6000余家，形成现代商贸、电子商务、游戏动漫、广告创意、移动互联等多个特色产业集群。建成国家级实验室2个、院士工作站3个、省级技术平台（中心）31个。引进诺贝尔奖获得者1名、两院院士4名、省“双创计划”人才48名、“321”人才350余人。

　　尤其是2015年，河西中央商务区新引进百亿元规模基金3支、PE/VC机构近百家，基金总规模近800亿元，60余家创新型金融公司相继入驻；新城科技园广告创意、游戏动漫、电子商务、移动互联等产业加快集聚，四大主导产业全年新增项目超过100个；江东商贸区新增江苏中商惠民、南大尚诚软件等规模电商企业20家，建成西城广场电子商务产业园；新加坡南京生态科技岛新纬壹国际生态科技园、胜科水务中心等项目加快推进；河西南部华侨城“欢乐滨江”等一批重大综合体项目争相落地，建邺区经济发展可谓亮点纷呈。

　　深化改革乘风破浪

　　率先启动改革，加快推进政府职能转变

　　在坚定不移深化改革的道路上，建邺区委、区政府已形成改革创新激发活力的思想共识。建邺深入贯彻落实中央和省、市委关于全面深化改革的战略部署，顺应潮流，把握大势，着力解决发展中存在的突出矛盾和问题，激发区域发展活力。

　　近年来，建邺以改革创新加快政府职能转变。大力推进简政放权和行政审批制度改革，全面取消非许可审批事项，实现清单之外无审批、目录之外无权力。“十二五”期间，建邺率先启动社区管理体制改革和综合行政执法机制改革，打响了建邺改革品牌，走在了南京市前列。2011年，全面剥离街道的经济职能，从制度设计上使街道回归民生服务的本职。并成功申报“全国社区治理和服务创新实验区”。2014年，率先成立街道综合行政执法大队，建立健全“统筹协调、重心下移、权责统一、属地为主、联合执法、有效监督”的街道综合行政执法体制机制。

　　全面深化改革不仅加快了建邺政府职能的转变，同时也促进了特色金融的集聚发展，建邺区积极争取省、市“先行先试”金融试点，全省唯一的“江苏金融改革创新试点区”正式挂牌，“南京市互联网金融示范区”率先设立。

　　绿色人文新城新貌

　　以国际标准，打造智慧城市新中心

　　立足自身发展优势，建邺坚持国际标准和世界眼光，突出“绿色、人文、智慧、集约”发展理念，全面提升城市规划、建设和管理现代化水平。

　　现代化国际性城市新中心的建设成果得到全市人民的高度认同，特别是随着青奥村、国际青年文化广场、滨江风光带、鱼嘴湿地公园、青奥森林公园等景点的相继开放，南京国际青年文化中心和南京眼已成为南京的新地标。河西南部结束拆迁历史，在南京市率先并提前三年基本完成棚户区改造任务。顺利推进亚洲单体面积最大的商业项目金鹰天地、南京首个七星级酒店涵碧楼等多个大型城市综合体。新地中心、保利大剧院等也先后开业。交付高端商务商业载体500万平方米，在建规模近1000万平方米。

　　更加注重绿色智慧，有轨电车、新能源出租车、公共自行车等低碳项目运营有序，全面推进“智慧建邺”建设与应用，荣获首批住建部智慧城市验收试点城市。

　　改善民生塑就典范

　　提升社会管理服务水平，保持社会均衡发展

　　近年来，建邺区始终把改善民生作为各项工作的基石，主动转变服务理念，创新工作方式方法，所打造的和谐社区建设的“建邺模式”成为全国典范。累计投入59亿元建设4批次10类128个“宜居幸福圈”项目，涉及便民服务、就业保障、医疗卫生、文化体育等多个领域，社区卫生服务网络覆盖率达100%，每万人拥有公共文化设施建筑面积达1200平方米以上。社会保障体系进一步健全，居民养老保险覆盖率超过98%。中华中学、南外等名校以及南京儿童医院先后入驻建邺。江心洲拆迁安置房赢得百姓广泛赞誉，成为安置房建设典范。

　　五年间，建邺区努力提升社会管理服务水平，着力打造宜居幸福城区，先后荣获“江苏省优质均衡发展区”、“全国社区中医药工作先进单位”、“江苏省食品安全城区”、“幸福都市建设先进区县”等称号。特别是2015年荣获了全国“十二五民生改善优秀示范城市”称号，并在全省教育现代化建设水平监测中排名全市第一、全省第二。

　　高歌奋进谱写新篇

　　以八大战略，绘就锦绣未来

　　五年深耕，圆满收官，极不平凡的“十二五”已成序章。站在新五年的起点上，建邺已吹响了凝心聚力、矢志超越奋进号角，就此展开锦绣新城的“十三五”画卷。

　　未来五年，建邺将以“五个发展”理念为引领，努力将建邺建设成为创新发展先行区、产城融合标志区、低碳生态示范区和对外开放合作新平台，高标准打造成为现代文明与滨江特色交相辉映的现代化国际性城市新中心。提出将重点实施八大战略、实现八个“新”，即实施高端引领战略，加快建设现代化国际性城市新中心；实施创新驱动战略，增强经济优质发展新势头；实施产业转型战略，着力构筑现代服务新高地；实施富民惠民战略，努力打造幸福都市新标杆；实施品质提升战略，积极营造区域发展新环境；实施综合改革战略，全面激发城市发展新活力；实施依法治区战略，致力提升法治建邺新水平；实施智慧引领战略，不断彰显城市治理新成效。

　　迈向“十三五”，建邺在立足新起点、实现新跨越的征程上，将继续开拓创新、奋勇前进，高标准推进河西新城区建设，努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的现代化国际性城市新中心。徐 凌葛闿乾