吉林：“五证合一”增活力
- 发布时间：2016-01-19 05:55:49 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
自2015年10月1日起，吉林省全面推行了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻制公章准许证明“五证合一、一照一码”改革。以“五证合一”登记制度改革为核心，吉林省全面深化商事制度改革，大众创业、万众创新热情持续高涨。
华创智库大数据科技有限公司执行董事、总经理姜镪领到吉林省首张“五证合一、一照一码”营业执照，他兴奋地对记者说，“以前，企业在办理‘五证’时要跑工商、质监、税务、社保、公安等多个窗口，光材料就要准备一沓儿，现在‘五证合一’改革真的方便企业，一个窗口搞定，只需要提交一份资料，而且工商部门登记效率这么高，企业省时、省事又省心”。新登记企业呈现“井喷式”增长。2015年10月1日至12月18日，全省新登记企业15127户，同比增长24.1%；全省日均新登记企业户数达275户，增长了34.9%。
吉林省实行“先照后证”改革，完善前端告知程序，建立部门间信息通报机制，及时开展后续监管，实现工商登记和许可审批无缝连接，避免因登记审批程序调整而出现监管“真空”。长春电影制片厂因新建电影院，须增加食品等经营项目，按原有规定他们必须依程序一一办理，将不能保证按计划开业，有了先照后证的政策，他们先办了执照，后续完善手续，效率大大提高。
商事制度改革深入到住所登记改革。创业者想办公司而没办公地点，可以在家办公，突破了原有政策的障碍。“一照多址”、“一址多照”和住宅改商用等改革措施极大释放了现有的场地资源，降低了创业成本，激发创业热情。
“放”不等于不管。吉林省注重事中事后监管，出台了《关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在全国率先以省为单位梳理了各部门后续监管责任清单，共328项，进一步厘清了各部门职责边界，有效确保了各部门“法定职责必须为”。
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