新华社北京1月15日电（记者林红梅 齐中熙）乘飞机出行已成百姓寻常出行方式之一。航班延误是不少旅客遭遇过的“闹心事儿”。今年“空中交警”打算做点儿啥？交通拥堵么？正点上有改善么？安全保障状况如何？围绕公众关心的三个热点问题，中国民航局空管局局长车进军15日在此间接受新华社记者专访时表示，将全力打造空管服务品牌，服务百姓安全顺畅出行。

　　交通：更趋紧张

　　我国广袤的空域里，每天飞行着1万多架次的航班，近两百万名中外旅客通过空中飞行实现了安全出行。如同地面交通有公安交通进行统一的交通安全管理和指挥一样，中国民航局空管局就是承担这种空中交通管理职能的系统。空管还承担着空中修航路的职责，如同地面上公路交通建设部门的职能。飞机在空中有没有航路可飞，航路好飞不好飞，飞机从机场起、降时的指挥等，都由空管系统承担。

　　普通人抬头看天，看到的是空荡荡的天空，其实在云层上方，空域是繁忙紧张的。车进军分析指出，中国民航运输生产处于持续增长态势，去年起降航班首次突破了780万架次，同比增长5．7％；民航机队规模不断扩大，商务、警务、通用、娱乐等飞行呈快速上升势头。预计到2020年，全国民用运输机场数量将超过270个，运输飞机将达到4600架，全国民用机场起降架次年均增长7．7％，年保障起降架次将达1200万，每年增加超过80万架次。

　　车进军坦言，空域资源不能满足航空运输需求的矛盾没有得到有效改善，管理能力难以适应行业发展需求的问题仍然比较突出，未来几年，空管系统在安全保障、航班正点、改革发展、队伍稳定等方面的压力将越来越大。

　　安全：严防死守

　　面对压力，空管如何发展才能满足公众的需求？车进军对空管系统提出，要完善治理结构、提升治理能力，严守运行安全、廉政安全、真情服务“三个底线”。

　　安全是公众对空中出行的第一要求。车进军指出，安全也是空管系统的生命线，是空管今后五年工作的固业之基。将采取以下措施严防死守：

　　一是构建安全责任体系，细化岗位责任，建立责任清单；实施重大安全事项挂牌督办制度；加大安全生产在绩效考核中的权重，实现安全绩效与运行质量和保障架次“双挂钩”；

　　二是加强标准体系建设，组织编制《民航空管系统2016－2020年安全管理规范体系建设规划》，研究起草安全奖惩办法，修订不安全事件标准、安全管理培训、危险源管理、安全评估、安全信息管理办法等制度，完善《空管系统不安全事件调查办法》。

　　三要在恶劣复杂天气、机场改扩建等影响运行安全的关键环节上下工夫，完善风险防控机制，降低运行风险。

　　四要打造统一的安全管理大数据平台，建成统一的运行品质监控平台，实时管控运行风险，建立空管系统危险源数据库。

　　正点：打“持久战”

　　服务是空管系统的本质使命。车进军表示，要真情打造中国空管服务品牌，有效满足航空公司、机场和社会公众对空中交通服务的迫切需求。

　　针对公众意见较大的航班延误问题，车进军直言“不能乐观”。民航“靠天吃饭”，天路上的飞机越来越多，他将治理航班延误上升到打“持久战”和“攻坚战”的高度来部署。他要求空管系统利用空中交通信息平台网站和移动端软件，及时发布预警和限制信息，确保公众知情权；推进全国流量管理系统建设，力争实现全国飞行计划统一处理，尽快实现协同决策系统全国一体化；提升首发航班出港正常率，准确发布流控起止时间。

　　拓宽天路容量是治理航班延误的治本之举。车进军表示，要抓住军民融合的重大战略契机，签订军民航空管系统战略合作协议，建立军民航定期沟通协调机制，促进军民航深度融合发展；坚持“东部扩展、西部延伸、南部分流、北部拉直、中部疏通”的空域管理理念，加快建设适应航空运输需要的航路航线网络；在完善前期京昆、广兰大通道的同时，推进沪兰、中韩，启动京广、沪昆等4个单向循环通道建设；推进沈阳、厦门等重点地区空域优化，重点解决北京、上海、广州、成渝昆、西安、大连等6个地区空域使用紧张问题。