在国务院全面部署推动沿边重点地区开发开放的31条政策措施中，“引导服务贸易加快发展”是其中一项。

　　传统行业、新兴领域、特色企业，意见对支持沿边地区服务贸易不同业态的发展和有序开放都有相应“态度”，明确表示要“发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金加大投入”。

　　对此，接受国际商报记者采访的专家认为，顶层设计的构想是基于以服务贸易为抓手，提升外贸增长结构的大局，同时国家对“一带一路”建设的重视，让沿边地区担当了更多“戏份”。“人文相通”的天然优势有利于沿边地区服务贸易更加畅通，“政策沟通”更加便利。

　　此外，由于我国沿边地区范围广，涉及省区多且产业基础各有不同，服务贸易发展将呈多样性，这也为主管部门和各省区实施相关细则预留了更多遐想空间。

　　服贸可“掘金”

　　“目前，我国各省市都进入了外贸发展的新常态，服务贸易成为新一轮的发展重点。沿边地区具有与毗邻国家经贸、人文往来密切的优势，近几年在旅游、文化、跨境电商等服务贸易领域发展迅速。这是引导服贸加快发展的现实基础，也是信心基础。”商务部研究院服务贸易研究所副研究员崔艳新在授受国际商报记者采访时表示。

　　根据商务部此前发布的数据，2015年以来，我国服务进出口一路高歌，增速连续9个月在10%以上。其中东北三省表现抢眼，前三季度服务进出口总额达222.3亿美元，辽宁、吉林、黑龙江服务进出口增幅分别为15.7%、28.2%、26%。2014年的数据也显示，大部分沿边省份服贸进出口总值都超过40亿美元。

　　对于服务贸易各领域的发展定位，此次文件如是表述：“支持沿边重点地区做大做强旅游、运输、建筑等传统服务贸易。逐步扩大中医药、服务外包、文化创意、电子商务等新兴服务领域出口，培育特色服务贸易企业加快发展。”为此，意见提出将加大投入作为沿边重点地区开发开放的重要支撑，在产业发展、资金投入、项目布局等方面提出了一系列差异化扶持政策，更明确要将“外经贸发展专项资金安排向沿边重点地区服务业企业倾斜”。

　　业内据此预计，沿边地区的服务贸易将迎来“掘金季“。例如中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮就认为：“一方面在政府的带动下，‘一带一路’建设稳步向前发展，而此次国务院又正式下发了意见，可见国家对服务贸易产业发展极为重视，政策导向将吸引更多投资者；另一方面服贸产业上下游产业链长，存在大量投资机会。所以此次政策的出台将有利于社会资本的进入。意见对社会资本进入的吸引力可谓“货真价实”。

　　精彩各不同

　　目前，我国共有广西东兴、云南勐腊等5个重点开发开放试验区、72个沿边国家级口岸、28个边境城市、17个边境经济合作区和1个跨境经济合作区。尽管同为实施“一带一路”建设的先手棋和排头兵，但由于各地产业基础不同，服贸也呈多样性发展。“内蒙古与俄罗斯、蒙古国在演艺、动漫、跨境电商领域的合作多有突破，黑龙江在对俄运输等传统服贸领域发展顺利，西南边境地区的云南、广西与东盟国家相邻，旅游、设计是长项。应该充分发挥各民族地区的特色，配合不同的引导方式和侧重点。”崔艳新表示，下一步主管部门和涉及省区的实施细则更令人期待。

　　商务部、发改委相关负责人在解读意见时也表示，“突出重点领域”是此次政策的创新点之一。“沿边重点地区开发开放是一项系统工程，在全面推进的同时必须突出重点。”

　　此外，意见表示将“推进沿边重点地区金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，有序放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制”。专家表示，这对外资服务业进入我国市场和中国服务企业走出去都是利好，意见明确要求以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式，将为沿边重点地区的开发开放注入新的活力。