一位业内知情人透露，这些企业不认账，或与政府的核算制度存在缺陷有关。在这次被通知退款的过程中，企业只是被告知审核不合格，至于为何不合格则没有说明，核算用了什么方法，如何进行也不晓知

　　近日，四川长虹（600839，股吧）集团（以下简称 四川长虹 ）被四川绵阳财政局要求退还家电节能政府补贴款约4.4亿元，业内猜测，长虹被要求退回补贴款，有可能涉嫌“骗补”。四川长虹表示不服，拟提请相关部门重审。

　　被要求退还4.4亿

　　2012年5月，国家财政部、发改委、工信部联合下发了《关于印发节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则的通知》，对在2012年6月1日至2013年5月31日期间符合条件的高能效平板电视实施财政补贴。补贴对象为终端消费者，企业在销售时将补贴资金先垫付给消费者，然后按照相应规定向财政部门申请领取垫付款。这项旨在扩大内需、促进产业结构优化升级的政策，一度刺激了家电行业的销售热潮。

　　然而，2015年12月28日，四川长虹收到绵阳市财政局通知：根据四川省财政厅《关于下达清算节能家电产品推广补贴资金的通知》，向四川长虹拨付节能家电产品（热泵热水器）推广补贴清算资金8万元；收回四川长虹节能家电产品（平板电视）推广补贴清算资金4.3956亿元。

　　据统计，截至目前，四川长虹已累计收到节能惠民工程补贴资金21.4376亿元，尚有9430.5万元未收到。根据上述通知，补贴资金清算后，四川长虹需退回已经收到的补贴资金4.3956亿元，同时公司账面应收补贴资金9430.5万元也就此取消。

　　长虹并不是此类事件的唯一主角，此外还有康佳、TCL、创维近日也纷纷被要求退回部分家电节能补贴。初步统计，这几家企业被要求退还的补贴款项总金额超过10亿元人民币。

　　“骗补”招数层出

　　虽然被猜测涉嫌“骗补”，但对于本次要求包括四川长虹在内的几大家电企业退还部分补贴款的原因，相关部门尚未给出官方说明。

　　业内人士分析认为，之所以要求企业退回补贴，很可能是政府部门在清算审核过程中，发现了一些问题。比如说，相关部门在抽查、回访的过程中发现产品效能不合格、以次充优等；再比如说，企业申报数据与相关部门的审计数据对不上号，这与当时一些企业申请的补贴程序不规范有关。其中有的属于申报失误，也有的不排除是恶意“骗补”。

　　具体到申报失误，比如像彩电这类产品，涉及到需要二次上门安装的问题。企业在销售流程中就申报了补贴，但是，有的用户在购机后没及时申请安装，这就可能导致政府相关部门在回访抽查时发现数据真空，从而出现申报和回访数据之间产生差异。

　　那么，恶意“骗补”，又是如何进行的呢？

　　业内人士介绍，以家电下乡政策为例，一般情况下，销售的每一台电器都会有一张家电下乡补贴卡，而每张卡对应一个身份，企业上报国家后可以拿到相应的补贴款。因此，从某种意义来说，补贴卡，就是钱。

　　经销商和企业正是发现了这其中的门道，在利益驱使下，厂家开始多印卡片作为给经销商的奖励，甚至出现一台产品对应4到5张卡片。

　　业内人士透露，还有一种常见的违规操作模式便是“你补贴，我涨价”。比如，在没有中标补贴名录时，一台机器卖400元，中标后涨价到500元，按照国家规定补贴15%后的售价为425元，这样一来，每台机器价格实际上不降反升，比原本还多赚25元。

　　针对行业“骗补”乱象，一位不愿具名的家电行业业内人士认为，根源在于政策“被钻了空子”，家电补贴政策的出发点是好的，本身是为了促进企业的转型升级，普惠消费者。但在制定到执行落实的过程中，出现了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效监管等，任何企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可以钻，企业都会寻求自身利益的最大化。

　　如何界定“骗补”存争议

　　虽然此次四川长虹被要求退还补贴的原因并没有官方说明，但是四川长虹显然已经陷入了“骗补”的舆论漩涡。

　　不过四川长虹对于“骗补”之说给予了明确否认。

　　长虹方面表示，一方面，外界关于其长虹产品能效不合格的说法是错误的，并进一步表示公司的补贴完全按照节能惠民政策实施，其生产的高效节能平板电视产品也符合推广目录要求。

　　另一方面，长虹方面认为公司申报数量与相关政府部门的核查数量存在偏差的可能性也不大。长虹方面表示公司都是按销售数量向销售企业垫付财政补贴款，整个过程中，销售发票、顾客确认函和身份证复印件等“证据”齐全，且符合操作规范。

　　法治周末记者注意到，去年12月29日，长虹首次发布公告称被要求退补时，就已经对返还补贴明确表达了异议，并拟提请政府重新核查。

　　而同样被要求退补的创维和TCL，对于政府收回补贴的做法，也存有异议。TCL更是态度强硬，表示公司暂不会退还相关款项，也暂不进行相关账务处理，正与相关部门进行积极沟通并积极催收应收款项。

　　那么，面对外界大量关于企业申报数据与政府核算数据相矛盾的质疑，这些企业为何如此有底气地说“不”呢？

　　一位业内知情人透露，这些企业不认账，或与政府的核算制度存在缺陷有关。在这次被通知退款的过程中，企业只是被告知审核不合格，至于为何不合格则没有说明，核算用了什么方法，如何进行也不晓知。

　　据了解，政府部门的审核，其获取的数据有两个来源，一个是从财政部门获得的原节能惠民工程信息登记系统的数据；另一个则是委托会计事务所审查账目和委托电话调查、入户调查得来的统计结果。

　　该知情人表示，客观来说，无论财政部门的登记数据，还是第三方统计结果，都有可能存在误差或以偏概全，审查的结果也可能并不准确，站不住脚。这或许正是让那些被要求退还补贴的企业不服的地方。

　　对这种审核制度表示质疑的，还有中国电子视像协会。中国电子视像协会1月5日在针对企业“骗补”之说的澄清中提到：首先，所有的补贴款都是由生产企业先垫付给经销商和消费者的，而且在政策实施过程中企业为此配备了大量的人力和物资，承担了巨大的推广费用及垫付资金产生的利息。第二，节能惠民不仅涉及到生产企业、还涉及大量经销商和四五千万名的消费者等环节，这是一个巨大的工程。针对所有环节和如此巨大的消费群体，进行抽样核查的数据不可能没有误差，误差在核查各环节都可能产生，由于存在误差就说企业骗补是不成立的。同时，也不应把各环节出现的偏差和问题都由生产企业承担。

　　法治周末记者发现，截至目前，该事件虽然议论未平，但并无进一步进展。而如果政府同意重新审核，则需要至少等待两三个月才能出新结果，并将花费大量的人力和精力。

　　因此，有分析称，事件的最终结果，很可能是长虹等被要求退补的企业，与政府有关部门进行重新协商，在退补金额上作出调整，双方或许将各让一步。（来源:法治周末）