湖北日报讯 “尽管我们市扶贫任务还很重，但一定不遗余力帮助建始县竞进脱贫，决胜小康！”2015年12月24日，咸宁市市委书记李建明在与建始县县委书记谭志国商谈深入推进对口援建工作时，话语恳切。“翻倍”、“照单全收”、“立马就办”、“一家亲”……自2011年9月，省委、省政府安排咸宁市对口支援建始县以来，这些词就成了历届咸宁市委、市政府的共同心声。4年时间7次互访对接，到位援建资金4800万元，高位推进，援建工作有力；真情支持，项目建设有成；互利互惠，产业合作有效，在荆楚大地谱写出咸宁建始一家亲的深情厚谊。

　　建立“五个一”深度对接机制

　　“建设武陵山试验区是省委、省政府作出的重大部署，开展对口援建工作，是省委、省政府赋予咸宁的一项政治任务，对口援建建始对咸宁来说也是一次重大发展机遇，各相关部门要带着责任、感情、学习的心态来对待，咸宁市委、市政府不仅要把这项工作做好，而且要超额完成任务。”2011年11月30日，在咸宁召开的对口援建建始第二次联谊会上，时任咸宁市委书记饱含深情地说。

　　当年11月21日至22日，时任咸宁市市长率该市对口援建团到建始召开第一次联系会，仅隔一个星期，又在咸宁召开第二次联谊会，对接、衔接、沟通抓得这么紧，这种抓落实的作风、精神风貌振奋人心。

　　通过两次对接会，咸宁市委、市政府做出决定，在省委、省政府规定的对口援建资金比例的基础上，咸宁安排对口支援建始的资金翻一倍，以上年度财政一般预算收入总量的2‰落实到位。在援建期间，将坚持无偿与有偿相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合，建立起人才、技术、资金、项目等对口支援建始县的有效机制，支持重要基础设施建设、特色支柱产业建设和民生事业发展，开展经贸合作，共同搭建一个合作互赢的平台。并推行援建一所学校、共建一个基地、互派一批干部、建立一个企业交流对接渠道、建立一套联系沟通机制的“五个一”深度对接机制。

　　与此同时，作为受援主体，建始县建立“一个受援项目，一名分管领导牵头，一个对口单位联系，一个工作专班负责”的工作协调落实机制，全力推进受援项目建设，确保咸宁的真情帮扶取得实实在在的成效。

　　对口援建情谊深，建始咸宁一家亲。历届咸宁市委、市政府对口援建资金比例、机制不变，情之真、意之切、气魄之大，把援建工作推向纵深。

　　民生项目 强力推进

　　如今，在建始大道新城区，每天清晨，3000余名学生喜气洋洋步入富有民族特色的崭新教学大楼，开始一天的学习生活。

　　这座建设用地 127.8亩，总建筑面积42568平方米，总投资1.04亿元的学校叫建始县民族高中。省委、省政府多位领导先后到该校考察，对办学效果给予充分肯定。这所学校就是咸宁市对口援建的。

　　把发展建始民族教育作为援建重点，帮助建始新建一所民族高中。2011年12月21日，咸宁对口援建建始民族高中奠基仪式在建始大道下坝新城区举行。

　　选址、设计、审图、筹资……自建始县民族高中立项破土动工以来，咸宁市各相关部门便积极参与到这一工程建设中。

　　咸宁市政府积极帮忙选址、筹措资金，并提出要建成省级示范高中的要求。市民宗局、教育局、财政局、城投公司等单位积极帮助规划设计、审图等各项工作，倾注心力推进这一工程。同时，咸宁市委、市政府领导先后多次前来建始县查看项目进度，并积极协调援建资金，两年共拨付资金1788.1万元。

　　2013年9月2日至3日，受时任市委书记委托，咸宁市委副书记、市长丁小强率民宗、教育、财政、农业、卫生、旅游等相关部门及企业赴建始，祝贺建始县民族高中顺利开学并投入使用。“是咸宁市委、市政府的真诚支援让我们的孩子今天能拥有如此良好的学习环境。感谢咸宁人民无私的爱！”建始县百姓无不这样说。“建始县民族高中的建成，大大改善和提高了我县高中教育的办学条件、办学层次和办学品位，这是咸宁对口援建建始的标志性工程、推进武陵山少数民族实验区建设的亮点工程和两地人民友好的见证性工程！”县委书记谭志国、县长向红林感激不已。“‘十三五’期间，我们决定选址新城区，划拨602亩土地，拟建体育中心、文化中心、城市体育公园、文体产业园，请求支持！”“只要还有什么民生项目的，一定全力支持！”2015年12月24日，李建明与在会咸宁市领导对建始县委、县政府提出请求援建的项目“照单全收”。咸宁市卫生局到位22万元资金支援建业州卫生院，惠民生、高标准、见效早，解决实际问题，示范作用典型。真情支持，高位推进，援建路上，咸宁市民生项目一马当先。

　　产业合作 深度拓展

　　“从今以后，建始县、咸宁市两地居民凭身份证在两地旅游，可享受当地景区门票住宿最高五折优惠。”2015年12月24日，咸宁市与建始县达成旅游产业深度合作又一共识。

　　这些年来，咸宁市与建始县在产业发展和人才交流等方面进行深度合作，形成结对共建、优势互补、利益共享的合作格局。深入持续开展“咸宁建始一家亲”旅游互惠活动。2012年5月5日，建始百姓敲锣打鼓、载歌载舞欢迎“咸宁人游建始”旅游专列首发团的到来。

　　当日，由咸宁市委、市政府组织的“咸宁人游建始”——“鄂西号·恩施野三河”旅游专列首发团600余人抵达建始，进行为期2天的旅游观光考察。咸宁市与建始县两地也正式启动酝酿已久的“咸宁·建始旅游互访”活动，由此拉开了两地旅游深度合作对接的序幕。

　　此后，建始组团参加了“全国百强旅行社牵手咸宁”活动，对旅游产品进行推介，借助此平台向外宣传展示建始的旅游资源，开展了旅游方面紧密合作。2015年7月，两地旅游部门联合开启旅游互惠、宣传互动的新模式，推出两地居民在对方境内旅游互惠政策，并将对方的旅游资源和精品线路等作为重要内容进行推介，“十一”黄金周期间，建始接待咸宁游客达1万余人次。

　　近年来，建始以工业化理念谋划农业。招商引资，重振茶叶产业。“南有安溪，北有建始”，异军突起的建始乌龙茶产业正朝“中国富硒乌龙茶之乡”目标挺进。咸宁市农业局积极为两地茶叶企业牵线搭桥，力促开展合作，并在2015年的赤壁国际茶叶大会上专设建始硒茶展区，促销建始茶产品，互惠互利，产业合作卓有成效。

　　精准扶贫 携手攻坚

　　心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。

　　建始县作为国家扶贫开发工作重点县，贫困面广，贫困程度深；咸宁市是全省确定的四大重点扶贫开发片区之一，全市有38万贫困人口，扶贫攻坚任务繁重。为确保少数民族地区早脱贫，与全国全省同步建成小康社会，咸宁市委、市政府把对口支持建始精准扶贫作为下一阶段重中之重的工作来抓。

　　从2016年起，咸宁市委、市政府安排咸安区、赤壁市、嘉鱼县3个发展县市区对口帮扶建始县的花坪镇、景阳镇和高坪镇3个乡镇。这3个乡镇地处国家AAAA级景区野三峡与石门河之间，对口帮扶的咸宁市3县市区走旅游扶贫之路，在每个乡镇选择一个贫困村进行重点支持、结对帮扶，目前，已确定柒辽、大理、石门河村。将着力支持这些贫困村改善基础设施，大力发展特色民宿、农家乐，通过旅游产业带动尽早脱贫。

　　对口援建是重要政治任务，也是重大政治责任。咸宁市将坚决按照省委、省政府建设武陵山试验区的战略部署，进一步解放思想观念，创新方式方法，创新合作模式，实现优势互补、合作共赢，真心实意、不打折扣、尽力作为，一如既往地抓好对口援建工作，为“建成支点、走在前列”湖北大局作出应有贡献。

　　（刘波 龚绍军）