在我国，超过70%的烟叶产区分布在老少边穷地区。烟叶生产是当地农民增收的重要途径。如何让他们共享社会经济发展的成果，成为摆在烟草行业面前的一道考题。

　　兴修水利造福一方

　　“烟叶生产关系着我国24个省份的经济发展和150万种烟户、2000万人的脱贫致富。”国家烟草专卖局局长凌成兴说，“种植烟叶的534个县级行政单位中，有268个属于国家级或省级扶贫县，有153个是民族自治县。”

　　水是农业生产的“命根子”，为了从根本上改变贫困地区的生产、生活条件，烟草行业兴修水利，2011年以来累计审查通过水源工程援建项目216件，核定援建资金178.16亿元，拨付援建资金79.98亿元，开工建设142件，数百万农民因此受益。

　　“以前这里的农田出租每亩每年只有200元。”曲靖市麒麟区东山镇撒马依村农民杨王坤告诉记者，过去种地要用牛车到两公里外去拉水，天旱的时候只能等雨，严重影响了作物生长。

　　而当烟草行业援建的“幸福渠”开通后，这里的土地每亩年租金已经涨到1300元。杨王坤说，2014年他种了7亩烟叶，收入有3万多元，刚刚盖起了一座三层别墅。

　　据介绍，“幸福渠”工程惠及曲靖市麒麟区、陆良县、罗平县近10万农户、49.3万亩耕地。

　　“兴修水源工程，不仅是发展现代烟草农业的客观需求，更是烟草企业应尽的社会责任。”凌成兴说，即便是不种烟叶，其他作物也能有更好的收成。

　　平整土地发展现代农业

　　有了水，农业生产可以解决温饱，但距离小康还有相当大的距离，尤其是在山区。

　　“过去这里的田地很陡，连牛都站不稳。”凉山州会东县嘎吉乡响水村农民徐玉华说，这里种地要付出比平原多几倍的辛苦，累死累活只能种3亩苞谷，却只有不到3000元的毛收入。

　　而通过烟草行业帮助开展土地整理之后，有了梯田和机耕道，实现了机械化耕作。徐玉华告诉记者，“农活少多了”，他如今轻轻松松种9亩地，2014年的收入近7万元。

　　会东县副县长汤忠国说，依托这些“管成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、能机耕”的基础设施，当地农民生活、生产条件向前迈进了20年。

　　凌成兴介绍，烟草行业还通过引导扶持发展烟农合作社，充分利用烟草补贴资产空闲期，如利用育苗大棚种植有机蔬菜、花卉，利用烤房培育食用菌、进行其他作物烘烤脱水等，提高烟田复种指数等增加农民收入。

　　据统计，2014年仅75家烟农合作社行业示范社，就实现多元产业获利794.91万元，社均10.59万元。

　　凌成兴介绍，从2005年开始，烟草行业在全国24个省份开展的烟叶生产基础设施建设，包括水利设施、机耕道路、密集烤房、育苗大棚等项目，建设力度不断加大，已经累计投入补贴资金878.27亿元。

　　给足政策重点帮扶

　　在促进农民增收方面，烟草行业的政策也向老少边穷地区倾斜。首先，在全国烟叶生产计划实行三年调控、产量普减的情况下，优先保证老少边穷地区烟叶产量的稳定。

　　同时，不断提高烟叶收购价格。2004年至2015年烟叶收购均价从9.14元/公斤提高到27.03元/公斤，全国烟农售烟收入从165亿元增加到685亿元，户均售烟收入从0.45万元提高到4.49万元。不断加大烟叶生产投入补贴，“十二五”期间烟草行业用于烟叶生产环节补贴金额达484.5亿元，比“十一五”期间增幅翻一番。

　　三是用好捐赠资金。从1992年开始，先后对湖北省十堰市所辖郧县、郧西、竹溪、竹山4个国家扶贫开发工作重点县进行对口帮扶，累计投入资金5亿多元，带动10余万农民脱贫致富。

　　2015年，烟草行业则落实精准扶贫要求，启动云南省保山市施甸县布朗族、德宏傣族景颇族自治州阿昌族困难群众对口帮扶工作，计划未来3年各投入6亿元资金扶助困难群众脱贫致富。

　　凌成兴说，下一步烟草行业将继续大力支持老少边穷地区烟草产业持续健康发展;继续大力支持老少边穷地区广大烟农脱贫致富;继续大力支持对口联系县区增强内生动力。

　　同时，围绕“一依托、四带动”打造行业扶贫工作新亮点，即依托烟草产业扶贫，带动异地扶贫搬迁建设、带动新农村建设、带动小城镇建设、带动公益项目建设。