央广网财经12月28日消息(记者 宓迪)今日，银监会同工信部等联合发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》(以下称《意见稿》)公开征求意见的通知，宣告业内期盼已久的P2P监管细则终于正式出炉。 央广网财经记者第一时间联系了业内专家进行了解读。

　　总体而言，不少业内人士对于《意见稿》的出台表示了乐观的态度。央广网记者梳理发现，负面清单管理制度、坚决禁止各类线下p2p、强化信息披露要求、备案制度和投资人分级管理制度可能成为此次关注的焦点。《意见稿》全文请点击:银监会等发布P2P网贷管理暂行办法 向社会征求意见

　　推动行业发展

　　凯铎金融战略发展总监徐刚表示，此次《意见稿》确立了以市场自律为主、政监管为辅，以行为监管为主，机构监管为辅的总体思路。鉴于中国目前自身的特点来说，互联网金融企业目前有较大的差异性，“以市场自律为主”的方针也体现了政府对于互联网金融的一个扶持的态度。

　　91金融CEO许泽玮对央广网财经记者称，在行业接二连三爆发危机之后，此次《征求意见稿》的出台可谓是非常及时。“我们认为这对行业的肃清和可持续的发展有非常重要的正面推动作用，将是行业一个重要的信号，从此通过规范互联网金融的发展，引导行业走向法治轨道上来。”他表示。

　　负面清单受关注

　　《意见稿》对于P2P平台也列出了负面清单，包括"平台自融、设置资金池、承诺保本保息、拆标、期限错配、虚假宣传、从事股票配资与众筹"等等。道口贷合伙人安克伟表示，这些大部分均在意料之内。零壹财经CEO柏亮认为，下列四大方面值得关注。

　　关联企业借款需调整

　　《意见稿》规定，网络借贷信息中介机构不得利用本机构互联网平台为自身或具有关联关系的借款人融资。

　　零壹财经CEO柏亮表示，目前有不少平台的借款端来自于关联企业:包括平台自身参股的公司，平台的股东参股的公司，平台实际控制人参股或控制的其他公司，平台自身或控股股东的上下游公司。对于这类平台，将在借款端进行调整，考验其业务开拓和风控能力。

　　小牛在线负责人表示，P2P网络借贷高效、便捷的特点给金融消费者以及中小微企业带来了很多收益以及便利。然而，在行业迅速扩张的同时，携款跑路、平台倒闭，坏账高企等负面消息不时爆出，整个行业的安全性与合规性受到质疑。这条规定相当于是为互联网金融的发展“设了框、画了红线”。

　　那么，此项规定将影响哪些平台呢?柏亮称，对于依托母公司资源开展供应链金融的p2p平台，影响可能比较大。母公司上下游客户是否作为平台的关联企业有待确定，如果确定为关联企业，则此类业务影响较大。

　　P2P公司一站式理财遇挫

　　《意见稿》规定，网络借贷信息中介机构不得发售银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品。

　　柏亮表示，这一条对抱着一站式理财梦想的p2p公司有影响，如果要继续完成一站式理财，可能需要申请相应的销售资质牌照。

　　但是，一些p2p平台把银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品作为质押品，以借贷的方式帮助持有人变现，且投资者无门槛。这种产品是否受相应的约束尚未可知。

　　信息披露要求提高

　　《意见稿》规定，网络借贷信息中介机构不得故意虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人。

　　柏亮对央广网记者表示，本质上，这是对信息披露的要求。要落实这一条，还需要出台信息披露标准，对项目信息批准到什么程度、包含哪些条目、揭示哪些风险，是否需要会计师事务所等中介机构出具意见等等。

　　加剧注册用户争夺

　　《意见稿》规定，网络借贷信息中介机构不得向非实名制注册用户宣传或推介融资项目。

　　柏亮称，这意味着，在公开宣传时，平台只能传播自己的品牌、理念、实力等;具体融资项目，只能面向特定用户(实名注册用户)。因此《意见稿》可能进一步加剧平台对注册用户的争夺，获客成本可能进一步提高。

　　尽管有这些压力，但因为征求意见稿提出了一些过渡期安排，而且周期是18个月，这个还算是一个比较公平合理的周期。

　　同时，这次意见稿对于互联网金融机构也有好的消息，征信管理条款中要求“网络借贷信息中介机构应当加强与金融信用信息基础数据库运行机构、征信机构等的业务合作，依法报送、查询和使用有关金融信用信息。”这间接也是承认了互联网金融机构可以和征信机构实现联网的期望获得了合法性的支持。

　　此外，对一些创新领域的实践也有鼓励的作用，比如在电子签名领域，这次条款中承认了电子签名、认证和合同的合法性，对于这些服务领域的创业者也是一大利好消息。