未来，安徽的民间投资能不能进一步打破“玻璃门”，更好地参与重点领域投资和建设呢？昨日，安徽颁布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，今后将着力打破行业垄断和市场壁垒，营造平等的投资环境，鼓励和支持社会资本特别是民间资本参与公共服务、资源环境等重点领域建设，增加公共产品有效供给，促进经济持续健康发展。

　　生态管理： 引入环境污染责任保险机制

　　在环保领域，推行环境污染第三方治理。以环境公用设施、工业园区企业污染治理等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，吸引和扩大社会资本投入，引入环境污染责任保险机制，推动建立污染者付费、第三方治理、环境事故保险赔偿的治污新机制。

　　省发改委的人士表示，安徽特别提出要制定排污权有偿使用与交易管理制度，为在重点区域、重点行业开展相关工作做好准备。抓紧建立全省碳排放权交易工作机制，积极参与全国碳排放权交易，尽快提出参与全国碳排放权交易的企业名单。加快碳排放权交易核查体系建设，引进和培育碳排放交易专业人才，培育碳减排专业服务机构。

　　市政建设： 鼓励社会资本投资城市智能交通

　　在市政建设上，加快推动城市基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。不断完善和改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，合理保障经营者收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，各级政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。

　　采用特许经营、投资补助、运营补贴、融资费用补贴或政府购买服务等方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、园林绿化、公园配套服务、公共交通、停车设施、城市综合智能交通系统等项目。

　　社会服务： 探索公建民营建立区域性检查中心

　　社会事业方面，推进社会力量参与公办职业院校改革，开展混合所有制职业院校试点，积极探索发展股份制、混合所有制职业院校，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务机制。

　　简化医疗机构设立审批程序，取消床位规模等前置条件，探索以公建民营、民办公助等方式建立区域性检验检查中心，落实社会办医各项税收优惠政策，促进社会办医健康发展。

　　同时，完善社会事业价格机制。民办教育、医疗机构用电、用水、用气、用热，执行与公办教育、医疗机构相同的价格政策。养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。除公立医疗、养老机构提供的基本服务按照政府规定的价格政策执行外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由各级政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。

　　融资模式：尝试以特许经营权为担保进行贷款

　　融资模式上也要不断创新，探索创新信贷服务。充分发挥信贷政策导向作用，鼓励和引导银行业金融机构加大公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域的信贷产品创新，支持开展以排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益等为担保的贷款业务。

　　大力发展债权投资计划、股权投资计划、资产支持计划等，延长投资期限，引导社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目。建立健全发债企业辅导制度，为企业发债提供全程跟踪服务。多渠道拓展债券融资，积极支持发行城市停车场、养老产业、战略性新兴产业、城市地下综合管廊等专项债券，鼓励重点领域项目采用企业债券、项目收益债、公司债券、中期票据等方式进行融资。