近日召开的中央经济工作会议指出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。这一重大决策对于促进实体经济、提高经济效益，进而保持整个国民经济健康发展具有十分重要的意义。企业效益来自于收入和成本之差，企业只有盈利才能够扩大再生产，才能够有更多的资金用于研发、开拓更为广阔的市场。在当前经济下行压力依然较大，实体经济面临困难较大的时候，要促进实体经济持续发展，就必须降低企业成本。

　　降低企业成本，需要打出组合拳，既需要企业自身加强管理，采用新的技术，实行集约节约生产和经营，也需要采取更加有力的政策措施帮助企业降低成本。

　　一是要降低制度性交易成本。交易成本是与生产成本相对应的，是指为促成交易发生而形成的成本。制度性交易成本，是由于制度性因素而产生的企业成本，如审批环节过多、检查评比过滥都会产生更多的交易成本。因此，要降低企业制度性交易成本就要切实转变政府职能，进一步简政放权，为企业松绑，转变到为企业提供必要的和需要的服务上来。

　　二是要进一步正税清费。企业税负过重直接加大了企业成本。要降低企业成本，需要正税即把有税收性质的收费基金项目并入相应税种。即使是必须要缴纳的税收，也要适当降低税率。实践证明，并不是企业税率越高，可以收到的税收总量也越高，相反达到一定程度之后，还会降低，这就是著名的拉弗曲线所揭示的道理。税率要体现适当原则，既要考虑国家正常运转，也要考虑企业负担。清费即取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。只有清除不必要的收费，才能管住政府向企业乱伸手，切实降低企业成本。

　　三是要适当降低社会保险费。目前我国由企业负担的“五险一金”即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，大体相当于企业职工工资总额的44%。建立社会保险是现代市场经济的主要标志，但既需要考虑职工的利益，也需要考虑企业的承受能力，需要在二者之间寻找平衡点。要降低企业成本，就需要适当降低社会保险费，既能够确保职工福利，也有利于企业持续发展。

　　四是要降低利率。长期以来，我国实体经济特别是小微企业融资难融资贵的问题一直没有得到很好解决。根本出路在于深化金融体制改革，降低金融企业进入门槛，培育更多的金融市场主体。只有竞争才能为实体经济提供质优价廉的融资服务，才能形成市场决定利率的机制。

　　五是要降低电力价格。当前，煤炭、天然气、石油价格普遍走低，电力企业发电成本也随之降低，通过推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，适当降低电价有利于促进非电实体企业的发展。

　　六是要通过深化流通体制改革，简化运输系统、选择最佳运输手段和合理的运输方式、优化运输路线、开展配载和集中运输等降低实体经济的物流成本。（本文来源：经济日报 作者：中央党校研究生院院长 赵振华）