本报记者 赵振杰 本报通讯员刘建伟

　　经济下行压力不断加大、2015年开年便遭遇税收下滑超过10%的局面、结构调整和转型升级进入关键时期……

　　面对严峻形势，地税系统如何履职尽责，积极发挥税收职能作用，在经济社会发展的主战场积极展现作为、作出贡献？河南省地税局交出了一份漂亮的答卷——从2015年4月份开始，在全省地税系统开展“税务人走进纳税人”大走访活动。省、市、县三级地税机关，由领导带队，用3年时间，分层分级走访河南省10万户重点纳税人。

　　大走访活动成绩耀眼。河南省地税局局长智勐用一组数据向记者进行说明：截至目前，河南省地税系统干部已走访企业31895户，收集问题10049个，解决问题9807个，问题解决率97.59%。通过对全省1000户被走访企业的回访和抽查，纳税人满意率达98.37%。

　　以服务理念彻底解决问题

　　智勐告诉记者，“本着科学服务纳税人的理念，走访活动将使各项税收政策、服务措施落地生根，强化税企合作，着力解决涉税问题，发挥税务对企业发展的支持作用。”

　　从地税系统“大走访活动”的具体做法来看，全省地税系统干部贯彻了“有需求服务好，无需求不打扰”的理念。走访前，税务人员和企业进行不见面沟通，对有涉税诉求的企业，认真开展走访活动，收集问题建议；对无涉税诉求的企业，不再走访，不给企业增加负担。同时，按照访前问题有沟通、访中问题有回复、访后问题有台账的要求，力争现场解决企业所反映的涉税问题；无法现场解决的问题，拉单子，建台账，限期解决，办结销号。

　　——联系中心工作，对企业经营情况知根知底。在走访中，河南省地税系统将“用心走访基层，倾情调查实情”与“挖掘分税种、分行业、分地区的税源潜力”结合起来，选择辖区各行业具有代表性的企业进行走访，通过实地走访真实了解企业生产经营情况和存在的问题和困难，达到了对企业基本情况和辖区税源状况知根知底的效果。

　　省地税局党组书记、局长智勐和省局各班子成员以身作则，先后深入郑州航空港经济综合实验区等地，对河南省机场集团有限公司以及省属重点企业河南日报报业集团、中原证券股份有限公司、河南省交通投资集团有限公司等42家各行业具有代表性的企业进行深入走访，了解企业状况和涉税诉求，为行业发展提供税收政策指导，为河南“稳增长，保态势”大局提供决策支撑。

　　——真诚服务，征求意见建议刨根问底。把企业涉税诉求弄清楚是服务企业、解决问题的前提。河南省地税坚持问题导向，把帮困、解忧、排难作为大走访活动的出发点和落脚点，真正在“实”字上面下功夫，踏踏实实走访纳税人，把纳税人挂心的事、难办的事弄清楚，搞明白。

　　河南能源化工集团有限公司是有400多个分支机构，业务遍布全国乃至世界的世界500强企业，涉税问题复杂、具体。走访前，河南地税和企业进行了反复沟通，彻底弄清了企业在耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、资源税、所得税前扣除、宗地容积率、总分支机构汇总纳税、棚户区改造等12方面的涉税问题诉求，为解决问题打下了扎实基础。

　　——结合税收宣传，对税收政策交根交底。在大走访活动中，各级走访组均将宣讲税收政策作为重要内容，多渠道与广大纳税人开展互动交流，针对企业情况，帮助纳税人及时了解掌握政策。

　　省地税局副局长楚新民、副局长李建华在走访栾川钼业集团股份有限公司时，发现该企业对钼精矿生产过程中资源综合利用回收的应税产品是否征收资源税认识不足，随即和相关业务处室沟通，对有关政策进行了明确；总会计师吕太昌、总审计师翟翔等同双汇集团、宛西制药集团等企业一起探讨了当前税收政策对行业发展的影响等问题，并为企业解答了区域汇总缴税等政策。

　　——履职尽责，解决涉税问题追根彻底。各级地税部门在全方位了解掌握纳税人诉求的基础上，列出办理事项责任人和时间表，建立健全涉税诉求“马上办”、审批事项“限时办”、便民服务“分类办”、棘手难题“督察办”的工作机制，集中力量分层分类排查矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。

　　以服务效果换来纳税人满意

　　对于河南省地税局开展的“税务人走进纳税人”大走访活动，纳税人给予了高度评价。

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　　在2015年9月1日召开的“税务人走进纳税人”大走访活动回访座谈会上，企业代表争相发言。

　　——“这是税务部门服务理念和税企关系定位转变的体现。”

　　中原证券股份有限公司党委委员、副总经理朱军红曾长期担任该公司的财务部经理和总会计师，谈到这次大走访活动时朱军红深有感触，她认为在经济下行压力加大的形势下，河南地税局的领导亲自带队走访企业，为企业切实解决实际困难，税企携手，共同致力于河南经济社会发展的大局，让被走访企业更加深刻地感受到，河南地税部门已经转变了以往税企间管理与被管理的理念和关系定位，而是本着税企间法律地位平等，共同参与社会综合治理的理念，着力建立平等、友好、合作、共赢新型征纳关系，符合中央财税体制改革的方向和社会发展趋势，具有很高的站位，是落实“三严三实”的具体体现。对此，许多企业都深表认同。

　　——“这是税务部门工作作风得到了进一步转变的体现。”

　　河南兴港投资集团有限公司是中国首个航空港经济发展先行区——郑州航空港经济综合实验区内的企业，其财务总监吴永红感到税务部门在走访过程中体现出的务实精神让她触动很大。税务部门在走访前对意见、建议进行初步征集，对有需要解决的涉税问题，拿出切实可行的解决措施或建议，再到企业进行走访。针对企业再次提出的问题，可以现场解决的就现场解决，不能现场解决的带回进行再研究。对于前期对接没有提出涉税问题的企业，不再走访和打扰，不给企业增加负担。有需求服务好，无需求不打扰，访前问题有沟通、访中问题有回复、访后问题有台账，在法律框架内给企业解决了许多当前急需解决的涉税问题，体现了很强的务实精神，让企业切实感受到了政府部门工作作风的转变。

　　——“大走访活动是一种非常好的载体。”

　　“是务实基础上的创新载体”。河南交通投资集团有限公司是一个在全省有30多个分支机构的集团公司，作为转型中的传统国有企业，有些历史遗留问题不是总机构所在地税务机关一家能解决的。该企业财务部长张华对智勐局长亲自带领相关部门负责人到企业进行走访，对企业的税收历史遗留问题进行会诊和解决，帮助企业在困难转型期渡过难关提供的动力支持深表感谢。河南交通投资集团有限公司的上级主管部门河南省交通厅专门向省政府提交了报告，对河南省地税局开展这项活动给予了中肯评价和感谢，认为这样的活动载体是在务实基础上的创新，希望税务部门能长期坚持。

　　“是对税收政策宣传载体的丰富”。在对河南日报报业集团有限公司进行走访时，该集团的全体领导班子成员以及《大河报》、《河南商报》等二级机构的领导班子成员都参加了座谈。该集团财务处长孙金水反映，河南省地税局领导对集团税收问题的解决和解释，让集团的各领导层对税收的认识得到了全新提高，是一次很有实效的税收政策的普及和宣传，对社会各界对税收遵从度的提高必将起到积极的推动作用。

　　“是建立税企合作平台的新载体”。许多企业认为，通过大走访，弥补了常规浅层次沟通的不足，税企间在税收政策对行业发展的影响、涉税服务方式的完善以及税企合作渠道等方面达成了很好的共识，并开始了积极的探索。中原银行是2014年12月河南省新成立的大型商业银行，各项业务起点很高，创新意识也极强。地税部门在为中原银行解决税收实际问题的同时，中原银行对利用移动终端开展纳税服务的需求同税务机关正在实施的“互联网+税务”的纳税服务举措不谋而合，并在利用税务机关对企业信用评定结果为中小微企业提供更多无抵押信用贷款等方面达成了很好的合作协议。

　　以服务成绩贡献经济社会发展

　　“税务人走进纳税人”大走访活动是对党的群众路线教育实践活动和“便民办税春风行动”的持续深化，是河南地税各级领导干部践行“三严三实”要求的具体体现，是在圆满完成日常工作基础上的自我加压。

　　通过优化服务，促进税收征管；通过税企携手，共渡难关，促进税收合理增长，更好地履行税收在经济社会发展大局中的职能作用。

　　全省地税系统通过“大走访”，进一步摸清了税源状况，促进了税收收入的稳步增长，截至2015年11月31日，全省地税部门克服各项减收因素，税企协力，攻坚克难，累计组织各项收入1772.4亿元，同比增长7.1%，增收116.7亿元。

　　在未来两年，河南省地税局将按照国家税务总局局长王军和省长谢伏瞻的指示，以“真诚、务实、创新”为原则，以构建“平等、互信、合作、共赢”的新型征纳关系为目标，持续、深入地扎实开展“税务人走进纳税人”大走访活动，为经济社会的可持续发展作出积极贡献。