在今年6月财政部组织召开的“贯彻落实关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见”的电视电话会议上，江苏省成为当时在会上作经验发言的两个省份之一，并凭借“探索推广运用PPP模式工作”获得财政部的肯定。

　　 

　　    江苏省财政厅从顶层设计出发，省政府专门出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，以促进全省各级政府进一步重视PPP工作，加大力度在全省公共服务领域规范推进PPP模式，切实转变政府职能，激发市场活力，打造经济新增长点。

　　 

　　    “物有所值”：建立PPP项目储备库

　　 

　　    记者了解到，其实2014年以来，该省先后4次组织各市县开展PPP项目申报工作。在今年的5月份，省财政厅又再次组织各市县在新建、改扩建项目和融资平台存量公共资产中，筛选拟采用PPP模式的项目，编制当地PPP项目计划，建立PPP项目储备库，经本级政府批准后，报省财政PPP办公室审核汇总，省财政PPP中心所有成员共同审查论证，并征求各行业主管部门意见，根据项目的公益性特征、项目的立项可研情况、PPP方案的合规性等条件剔除不符合要求的项目，对符合PPP要求的项目进行核准备案，并列入全省PPP项目库。同时建立动态项目库管理机制，符合条件的项目可随时申报入库。

　　 

　　    截至目前，省PPP项目库共有项目252个，总投资5843亿元，包括交通、保障房等各领域。在项目申报、筛选、审核过程中，省财政厅坚持突出重点、存量项目转化优先，化解政府债务压力。同时强调开展“物有所值”评估，规定对每一个拟采用PPP的项目必须进行财政承受能力论证，出具评审论证报告，列入财政中期规划，有效防止过度推行PPP模式，加大财政风险。

　　 

　　    精心打造：可复制可推广的真正PPP模式

　　 

　　    2015年，省财政厅再次根据项目的成熟度、可复制性等要求从全省项目库中精心筛选了第二批63个省级试点项目，总投资1158亿元。2014年、2015年分别组织召开了PPP省级试点项目公开推介大会，邀请省内外社会资本、金融机构参加，促进项目单位、社会资本、金融机构各方交流合作，并积极对接世界银行及国际金融公司等国际机构，新加坡、香港等地的PPP考察交流团，以及各类跨国企业、央企、民企等，为江苏省项目公开选定投资方牵线搭桥，营造良好的合作氛围。

　　 

　　    对省以上试点示范项目，省财政厅严格要求按照财政部一系列制度规范要求操作，并对每个环节实时跟踪、严格把关，项目实施方案在经当地政府批准后，要求报送省财政PPP办公室，根据PPP操作指南等要求进行审核，不合理的退各地进行修改，同时明确规定必须通过省财政指定的平台发布招标信息，并在省政府采购平台招标选择合作伙伴，确保项目采购全过程规范、公开、透明，纳于督促之下。

　　 

　　    财政职能：建立财政支持PPP模式机制

　　 

　　    今年省财政厅发起设立了社会资本参与的PPP融资支持基金。该基金总规模100亿元，设5只子基金，每只子基金规模20亿元，期限10年。同时，省财政厅正式出台了《江苏省PPP融资支持基金实施办法》。

　　 

　　    记者了解到，省市县财政共同出资10亿元，按照1∶10比例放大，吸收金融及其他社会资本参与，基金规模达到100亿元，通过股权、债权、担保等多种形式，按照市场化方式运作，为全省PPP项目提供融资增信支持。通过公开招标的方式，在参加报名的12家机构中，选定了江苏银行等五家优先级出资机构以及江苏信托等五家基金管理人。目前，PPP基金的组建工作进展顺利，已公开印发了《江苏省PPP融资支持基金章程》，并已与优先级出资银行及各出资市县签订了出资协议、合作协议，相关的委托管理合同、信托合同、资金托管合同等法律文书正在签订过程中，12月份，五只基金主体将正式成立。省财政厅已于10月下发PPP基金投资项目的申报文件，明确基金投资的相关要求，第一批基金投资项目将于2016年1月出资到位。

　　 

　　    提高效率：加强PPP能力建设

　　 

　　    省财政厅还先后两次通过省政府采购平台选取了33家知名度较高的咨询中介服务机构进入省PPP模式专家机构库，为江苏省的PPP项目提供指导评估、方案制定、咨询顾问等专业服务。各市县可针对自身项目的特点，在库中选择合适机构，更有效率地推动PPP项目进展。

　　 

　　    江苏省财政厅按照“先行先试、大胆创新、积极探索、勇于实践”的工作要求，在全省范围内积极探索推广运用PPP模式，重点抓好试点项目推进和PPP融资支持基金设立，今后将继续扎实开展、有序推进各项试点工作。