经济增长将在合理区间内保持基本稳定

　　——2016年中国宏观经济预测

　　中国人民银行工作论文

　　

　　根据2015年前三季度的经济和政策走势判断，明年经济增长将在合理区间内保持基本稳定，物价走势将稳步回升，进出口增速将有所恢复，经常项目顺差与GDP比例将略有收窄，经济结构将得到进一步改善。

　　目前，宏观经济仍面临着不少下行压力，但总体上看，明年支持增长的积极因素将有所增加。基于宏观计量经济模型最新基准预测，在保持有力度的财政政策和稳健的货币政策的前提下，2015年全年实际GDP增速预计为6.9%，2016年全年实际GDP增速预计为6.8%；今年CPI涨幅的基准预测为1.5%，对2016年CPI涨幅的基准预测为1.7%；对2015年经常项目顺差与GDP比例的基准预测为3.0%，对2016年的预测值为2.8%。

　　影响明年经济增速变化的因素

　　影响2016年经济增速变化的因素较多，其中正面因素包括：

　　第一，根据IMF最新预测，明年全球经济增速将比今年略有提高。IMF于今年10月份发表的报告预测，明年全球经济增速为3.6%，比今年高0.5个百分点。从世界经济情况看，美国、英国、德国等发达国家的经济复苏前景相对乐观，欧洲其他国家及日本经济也逐步趋稳。新兴市场经济体虽然目前面临严峻挑战，但由于今年基数很低（比如IMF预计俄国和巴西今年实际GDP分别下降约4%和3%），明年的经济增长有望复苏。

　　第二，从今年4月份以来，我国商品房销售明显回暖，明年房地产投资增速有望逐步企稳。从今年4月份开始，全国商品房当月销售额同比增速由负转正，到6-7月份同比增速进一步达到33%。虽然此后几个月的增速有所回落，但4-11月份的同比增速平均值仍达到22.4%，明显高于去年1月至今年3月份期间的负增长情况（这15个月平均同比增速为-7.8%）。另外，300个城市土地出让金收入的同比增速也在过去几个月内开始复苏。销售回暖和土地出让收入的增长预示着未来房地产开发投资有望企稳复苏。对历史数据的分析表明，购房需求改善领先于房地产投资回升约3个季度，但考虑到本轮周期中库存绝对量较大、部分中小城市的需求复苏相对疲弱，房地产新开工面积同比仍在下降，估计此轮房地产投资复苏将较为缓慢。

　　第三，新的基础设施项目的启动将有助于投资趋稳。近期国家加快了对水利、铁路、生态环境、保障房、城市地下管网改造等项目的审批和启动步伐，这将有助于维持基建投资的较快增长。据统计，仅今年上半年，国家发改委批复的铁路、城市轨道交通、机场建设等大型基建项目投资规模已超8000亿元，比去年同期有明显增长。在融资机制方面，开发性与政策性银行的贷款将比过去发挥更大的作用。另外，“一带一路”建设的推进，国际产能和装备制造合作稳步推进，也将有助于提升我国部分地区（尤其是西部地区）基础设施和制造业的投资。

　　第四，宏观调控政策的效应。今年以来，人民银行综合运用多种政策工具增加流动性供给，多次降准降息，降低了社会融资成本。我们根据社会融资规模的权重估算，今年10月底企业平均融资成本比去年末下降了120多个基点。财政政策方面，今年6月份以来，财政支出的增长明显加速。3.2万亿元的地方债务置换和6000亿元新发行的地方债明显缓解了地方政府短期偿债压力，降低了平台的融资成本（对被置换的平台债务，平均融资成本降幅为4-5个百分点），增强了地方财政实施稳增长政策的能力和效果。根据我们的模型测算，财政政策和货币政策的变化在5-9个月之后将显现出对实体经济的最大效果。今年前三季度启动的一系列稳增长宏观调控措施应该在今年4季度至明年上半年开始显现出更为积极的效果。

　　第五，随着简政放权改革、促进创新创业等供给端政策的到位，经济增长的内生动力将逐步提高。最近，国务院出台了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，提出了六大消费升级重点领域和几十个具体的供给端领域（如居民和家庭服务、健康养老服务、工业设计、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、现代流通等）改革措施，这将有助于在一批面临供给短缺行业中通过增加有效供给来提升经济增长潜力，加速经济结构调整。

　　从经济面临的下行压力和风险看，主要有三个方面的因素：

　　第一，制造业企业的利润增速仍然低迷，产能过剩仍未明显缓解，明年上半年制造业投资增速可能继续放缓。今年以来，工业利润增速一直在零增长左右徘徊，没有明显起色。前三季度，全国规模以上工业企业实现利润4.3万亿元，同比下降1.7%。另外，从一些主要企业（如钢铁、玻璃等企业）的产能利用率的指标来看，利用率还在低谷徘徊，尚未看到明显反弹的迹象。当然，如果2016年年中房地产开发投资增速开始回升，就可能拉动明年下半年制造业投资的增长。

　　第二，在不良贷款率上升周期，银行贷款较为谨慎。9月末，我国银行业不良贷款的比例上升至1.59%，比去年同期上升0.43个百分点。目前业界普遍预期未来不良贷款率会继续上升。因此，一些银行贷款投放可能变得更加谨慎，特别是针对煤炭、钢铁、建材等产能过剩领域以及中小微企业的贷款。

　　第三，国内外金融领域的不确定性。从国际上看，美联储年底加息可能导致新一轮的国际金融市场波动并对新兴市场国家汇率贬值形成压力。从国内来看，部分领域的金融风险仍不容忽视。

　　影响物价走势的主要因素

　　影响未来物价走势变化的主要因素包括：

　　第一，大宗商品价格止跌趋稳，将推高明年的通胀率。依据IMF的最新预测，2016年能源、食品以及铁矿石价格的涨幅将逐步由负转正，且其平均价格指数将高于今年。国际大宗商品价格的复苏将会缓解我国价格的下行压力，尤其将减小PPI的降幅，并进一步通过价格间的传导效应推动CPI同比涨幅的回升。

　　第二，猪肉价格水平趋于平稳，估计未来猪肉价格涨幅有限。今年3-8月，猪肉价格累计上涨40%左右，此后开始环比下降。最近，22个省份猪粮价格比已恢复到8左右，明显高于6左右的正常比例；生猪存栏量已连续4个月环比回升；玉米价格也开始呈现下行趋势。这些数据表明，未来一段时间由于猪肉价格引起物价大幅变化的概率较低。

　　第三，宏观政策的滞后效应。2015年初以来，人民银行五次降息、五次降准，积极财政政策力度也进一步加大，这些措施都将在一定时滞之后对CPI产生提升作用。

　　此外，CPI预测面临的上行风险方面，包括：油价与食品价格超预期反弹，国内外经济超预期复苏使负产出缺口较快收窄，我国房地产价格上行加快等。CPI预测面临的下行风险包括：国内外经济增速低于预期，石油价格持续在低位徘徊，美联储加息导致美元继续升值并压低美元计价的大宗商品价格等。

　　对一些热点的分析与预测

　　热点 ①

　　全球经济明年有望温和复苏

　　IMF、世界银行、经合组织均预计明年全球经济增长会比今年有所加速。IMF的最新预测是，全球经济增速将由2015年的3.1%上升至2016年的3.6%。其中，新兴市场和发展中经济体的预期经济增速将触底反弹，由2015年的4.0%上升至2016年的4.5%；发达经济体的预期经济增速由2015年的2.0%上升至2016年的2.2%。

　　上述国际组织认为，美国、欧元区和日本等发达经济体已经逐渐走出了危机的阴影，总产出增速提高，失业率下降。根据IMF的预测，美国的经济增速将由2015年的2.6%上升至2016年的2.8%。欧元区的经济增速有望企稳，由2015年的1.5%小幅上升至2016年的1.6%。

　　新兴市场经济体近年来增长的持续放缓反映了多方面因素，包括国际石油和大宗商品价格的持续下跌、外部金融条件收紧、结构性瓶颈以及地缘政治因素等。未来的增长前景虽有许多不确定性，但明年复苏是大概率事件。明年大宗商品价格趋稳和全球经济回升所带来的溢出效应有助于新兴市场经济体的复苏。

　　当然，未来美国启动加息后，某些新兴市场经济体还可能继续面临资本外流、汇率贬值和金融条件收紧等压力。其他影响世界经济复苏的下行风险因素还包括：汇率贬值对新兴经济体复苏的推动作用似乎正在减弱，全球贸易增长低于预期的态势有可能延续，地缘政治风险上升、恐怖主义活动加剧和欧洲难民问题恶化等可能为全球经济带来新的不确定性。

　　热点 ②

　　货币政策对降低融资成本作用积极

　　2014年11月22日以来，央行六次降息、五次降准，1年期定期存款基准利率由3.0%下降为1.5%。由于这些政策的调整以及一些定向调控措施（包括再贷款、定向降准等），无风险利率和企业融资成本都有比较明显的下降。

　　一是金融机构人民币贷款加权平均利率呈下降趋势。二是无风险利率水平下降，国债收益率曲线整体下移。和本轮降息前的2014年11月3日相比，2015年10月28日的中债国债到期收益率曲线整体下移，1年、5年、10年、20年期到期收益率分别下降93、69、71、48个基点。三是不同信用等级的债券收益率曲线均出现整体下移。四是民间借贷利率和P2P借贷利率也呈下降的趋势。温州民间综合借贷利率从2014年11月的20.05%下降至2015年9月的18.76%。

　　与历史相比，我国风险债券收益率对贷款基准利率的反应程度有所提升。民间借贷利率和P2P借贷利率呈下降趋势，表明货币政策对降低民间融资成本产生了积极作用。但当前我国短期利率的变化对收益率曲线长端的影响仍弱于其他一些国家，表明利率传导效率还有待提高。这需要我们进一步完善债券发行结构、方式和品种，放松对交易主体的准入限制，发展期货和衍生品市场，提高市场流动性。另外，还有必要通过贴息、担保、完善征信系统、开拓新的融资渠道等手段，进一步降低中小企业和科技企业的融资成本。

　　热点 ③

　　房地产投资增速明年有望企稳

　　今年4月以来，全国商品房销售面积和销售额同比增速开始由负转正。4-11月商品房销售面积的同比增速平均为11.8%，而商品房销售额的同比增速平均为22.4%。三季度国房景气指数显现止跌回升势头，从二季度的92.54上升到93.30，进一步表明房地产市场有逐渐回暖迹象。

　　分城市看，北京、上海、广州、深圳等一线城市销售额增速明显快于其他城市，其他城市的商品房销售也在复苏。一线城市房价在今年6月份开始出现同比增长，目前同比涨幅已达约15%，二三线城市房价降幅持续收窄，情况也在改善。

　　房地产销售的回暖和存销比的下降，将有助于提升开发商的信心，有利于未来房地产开发投资的企稳回升。

　　但是也有迹象表明，在一段时间之内，房地产投资仍将面临一些下行压力。首先，从先行指标看，今年前10月房屋新开工面积同比下降13.9%，因此房地产投资增速在一段时间内还可能继续减速；第二，未在统计之内的一些三、四线城市的房价、销售和库存情况并不乐观，因此在一些大中城市房地产投资开始回升之时，中小城市的投资仍可能继续减速；第三，不少地区销售回暖和待售增长并存，但待售面积增长较快；第四，从中长期看，人口因素对房地产市场的支撑力度将减弱。

　　作为房地产开发投资的重要领先指标，房地产销售回暖一般预示着房地产市场去库存速度加快，后续投资将回升。据历史数据测算，销售端的热度向前传导到开发端一般需三个季度左右。但考虑到上述下行压力，预期此轮销售回暖带动房地产投资回升的时滞很可能长于历史规律，即房地产开发投资的企稳回升更可能发生在明年下半年。

　　热点 ④

　　服务、绿色、科技产业提供重要支撑

　　一些市场人士认为，中国的经济增速正在快速下滑，理由是工业增加值、货运量、发电量、水泥产量、粗钢产量等高频指标明显减速。这些观点所忽略的一个重要现象是，上述高频指标反映的大多是高耗能、高污染的重工业的表现，而这些产业属于占经济比重逐步下降的“旧经济”。事实上，尚未完全被高频数据反映的服务、科技、绿色等产业正在高速成长，有些甚至在加速增长，可以为未来的经济增长提供重要的支撑。

　　服务业占GDP的比重已经超过50%，且服务业增速明显快于制造业。2015年前三季度，第三产业增加值占GDP的比重已达到51.4%，比第二产业增加值占GDP的比重高10.8个百分点。当前中国经济增长最主要的拉动因素已经不是第二产业，而是第三产业。因此，仅从工业增加值、水泥产量、粗钢产量等传统的偏向工业的经济指标来判断中国经济的走势会出现误导。

　　绿色产业保持较快增长。清洁能源新增设备容量高速增长。比如，前三季度风电新增设备容量累计值达到1159.54万千瓦时，同比增速为90.3%。今年前9个月，新能源汽车产量达到144284辆，比去年同期增长了274.6%。

　　电子商务市场规模快速扩张。2015年第二季度，电子商务市场规模达到3.75万亿元，同比增长22.1%。2015年第二季度网购市场规模达到8724.10亿元，同比增长39.6%。

　　高技术制造业也呈现快速发展态势。2014年，高技术制造业增加值比上年增长12.3%，增速比规模以上工业快4.0个百分点。2015年1-10月，高技术制造业的增速比规模以上工业增速高出4.3个百分点。

　　综上所述，新兴行业对经济增长的拉动作用开始逐步显现。展望未来，随着国家对电影和电视版权保护力度的增强，在线视频等行业有望获得更大的发展；随着“两孩政策”的全面放开和人口老龄化的进程，家政服务的需求会继续快速增长；更加严格的环境标准和执行力度以及各种政策对绿色投资的支持，将加速新能源、节能、环保等产业的发展；中国制造2025战略的实施也将推动新一代通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天设备等产业的发展。

　　报告执笔 马 骏 刘 斌 贾彦东