加强乡镇财政管理的几点思考
- 发布时间：2015-12-15 10:41:28 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
乡镇财政是乡镇政府履行各项职能的财力基础。随着农村经济的发展，财政收入逐步增加，乡镇财政财务管理工作也在不断规范，有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。
然而，随着财政体制的不断改革深化，乡镇财政在运行中也出现了一些不容忽视的问题。
比如，乡镇财政职能多，人员配备不足，履职压力大。乡镇财政管理不完善、不平衡、不到位，乡镇财务管理不规范、不科学、不透明。同时，乡镇财政队伍年龄结构老化、干部青黄不接，综合素质普遍不高，难以适应乡镇财政管理机制建设的需要。
更令人堪忧的是，财政供养人员数量居高不下，乡镇事业发展的财力依赖越来越大，加上历史欠债，不仅弱化了乡镇财政职能，还使得财政在高风险状态下运行。
因此，笔者对加强乡镇财政管理有几点建议。
一是夯实基础，在提高规范性上求突破。深入贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，要将管理机制建设作为乡镇财政管理的重要环节摆上议事日程，纳入制度设计，统筹考虑，积极推进。
二是强化监管，在提高可执行性上求突破。要发挥乡镇财政就地就近实施监管的优势，建立权责清晰、职能明确、相互制约、运转高效的管理机制，对本级和上级财政安排的资金及其他部门、其他渠道下达的财政性资金实行全面监管。在明确监管范围的基础上，从完善规章制度，健全管理机制，提高管理效益等方面入手，建立全面系统的乡镇财政管理制度体系。
三是创新方法，在提高实效性上求突破。乡镇财政信息化是推进财政管理机制建设的重要技术支撑。在乡镇财政业务管理工作中，注重事前、事中、事后监督相结合，注重日常监督与专项监督相结合，通过采取监控、督促、调查、审查、检查、评价等方法，实现自我发现问题、自我整改纠正、自我规范管理，提高财政资金分配与使用的规范性、安全性、有效性。
四是健全乡镇债务监管机制。要制订切实可行的偿债计划，落实偿债责任和途径。要在控制增量、消化存量、化解风险的基础上，建立起结构优化、规模适度、功能合理、良性运转的债务管理新机制，加强对债务的会计核算和统计分析等工作，坚决制止发生新的债务。
