搭一座便利桥梁 保参展商品质量
- 发布时间:2015-12-07 21:31:10 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
位于珠海拱北茂盛围的珠澳跨境工业区设立于2003年,与澳门西北区的青州直接相连,最初的定位是以发展工业和仓储物流业为主。经过近十年的发展,珠澳两地的政府和企业基于现实需要共同推动跨境工业区转型升级,大力发展高端物流和消费品展示展销产业。依托“保税区+出口加工区出口退税政策+24小时通关专用口岸”叠加的多重优惠政策和优越的地理位置,珠澳跨境工业区成为全国唯一一个允许完税商品在区内展示展销的特殊监管区,“进口街”由此应运而生。
2012年9月,珠澳跨境工业区珠海园区进口街正式开幕,跨境区发展高端物流和贸易展销业走出了重要的一步。目前,珠澳跨境工业区“去工业化”已初具成效,正致力于打造一个辐射珠三角和澳门地区并服务于全国的进口商品展销中心,越来越多的展会如火如荼地举办,越来越多的进出口企业将目光投向了这块风水宝地。机遇与挑战并行,面对着越来越复杂多样的业务和不断出现的各种新问题,珠海检验检疫局跨境办坚持以“三严三实”为指导,不断创新监管模式,优化通关流程,确保参展商品的质量安全,为园区内会展业务发展提供良好的检验检疫环境,让广大消费者无需出境就能购买到货真、价廉、物美的进口商品。
实在服务深入调研为企业减负增效搭便利之桥
珠海检验检疫局跨境办坚持一切从实际出发开展工作,办领导多次深入企业调研,主动宣传检验检疫法律法规及现有的优惠措施和政策,谋划推动园区转型升级和企业创新发展的新思路、新举措,了解园区企业的实际困难及其对检验检疫机构的迫切诉求,在现有政策范围内给予企业最大限度的支持,尽可能帮助企业解决难题。
经过调研,研究出台《珠澳跨境工业区会展展品检验检疫监管措施(试行)》,专门对会展业务的检验检疫工作进行规范。由于进口街展会全部是在元旦、中秋、春节等节假日期间举办,时间节点特殊,企业反映展会筹备周期较长,资金周转压力较大。针对企业提出的问题,跨境办经过反复研究后决定为展会推出专门的“绿色通道”,提前介入做好各项准备工作,第一时间为参展商品提供高效便捷的进境展品检验检疫通关查验服务,简化进境展品检验检疫审批手续;另一方面,积极推动第三方检测机构与企业签订专门协议,为展会提供更快捷、更便利的专人、专项检测服务,在抽样、送检、结果反馈等环节全面展开协助,节假日安排专人加班加点,专人负责检测结果分析及报告的及时出具。
这些措施实施后,企业举办展会的筹备时间缩短了8~10天,只需不到原来的1/2;办展费用节省10%~20%,资金得以快速回笼,大大降低风险成本,检验检疫为企业搭起一座“提速、减负、增效”的便利之桥。
严在把关风险监控让不合格参展商品无所遁形
为保障进口参展商品的质量安全,跨境办利用风险监控手段对市场准入、口岸把关和后续监管等各环节进行科学研判,除严格执行备案、审核、记录、跟踪检查等规定动作外,还根据参展展品生产企业的质量安全管理水平、参展展品质量安全状况等对企业进行分类管理,对参展展品进行风险分级,对检验检疫项目进行风险分类,根据不同分类执行差别化的抽批规则和抽采样规则,并且及时对各类别企业和展品分类进行动态调整,一方面促使企业承担商品质量主体责任,另一方面帮助企业科学筛选优质供应商和产品,形成日益成熟的供应链条。
同时,进一步加强对风险监测项目的检验,运用风险分析原理解决参展展品抽样代表性问题,使抽检样品更加科学合理,在抽样数量和比例大大减少的情况下,依然能够保证商品质量。这样既有效提高了监管的针对性,让生产要素向优势企业集聚,让优质产品畅行无阻,让低劣产品无所遁形,又能简政放权,充分发挥企业作为质量主体的作用,从而达到科学、严密监管的目的。
据统计,进口街开幕以来共举办展会20余次,引进国外优质参展商品三千多个品种,展品覆盖了食品、酒类、保健品、化妆品、家庭日用品、洗护用品等多个方面,跨境办从会展参展商品中发现9个不合格品种,全部作销毁或退运处理,用科学监管保证了参展商品的质量,将不合格商品严拒国门之外。
在跨境办的大力支持下,经过三年的发展,珠澳跨境工业区现已建成进口商品展销场及仓库逾万平方米,展会累计吸引人流量30多万人次,销售总额已突破亿元人民币,充分满足了国内采购商及广大市民对进口消费品的需求。未来,珠澳跨境工业区的展示展销业务将向着更加专业化、国际化的方面发展,这也对检验检疫提出了更高要求。珠海检验检疫局跨境办将继续在“严”与“实”上狠下功夫,不断先行先试,改革创新,让园区展示展销业在“三驾马车”(更加科学的监管、更加便利的措施、更加优惠的政策)的驱动下迈向更加蓬勃发展的新时代。
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