本市将用五年时间，使大气环境质量得到有效改善，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。为此，本市将严格控制机动车增量，通过法律和经济手段引导降低机动车使用强度。同时，推进生活垃圾计量收费，领导任内环境破坏终身追责。

　　市委常委会昨天审议通过《关于全面提升生态文明水平促进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》。即将发布的《意见》提出，到2020年，生态环境质量实现总体改善，京津冀生态环境协同保护取得重大突破，大气环境质量得到有效改善，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

　　《意见》给出了一系列综合措施的保障：今后5年将全面落实清洁空气行动计划，以统筹治理PM2.5和臭氧为重点，持续推进控车节油、压减燃煤、治污减排、清洁降尘，逐步消除重污染天气，实现空气质量持续改善。

　　严控机动车增量 降低使用强度

　　根据《意见》要求，在控车节油方面，本市将严格控制机动车增量，实施第六阶段机动车污染物排放标准和油品标准，通过法律和经济手段引导降低机动车使用强度，基本实现全市公共交通使用新能源或低排放车辆。

　　在压减燃煤方面，本市将杜绝劣质散煤，完成燃气、燃煤设施低碳改造，2020年煤炭消费总量削减至900万吨以下；在清洁降尘方面，将建设信息化监控系统，严格控制施工、道路扬尘污染，杜绝秸秆、垃圾、草木、园林废弃物露天焚烧。

　　在治污减排方面，将深入开展石油化工、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理，开展餐饮油烟、露天烧烤等低矮面源污染专项治理。

　　探索生活垃圾计量收费

　　《意见》提出，未来5年将进一步实施循环发展引领计划，加快构建各类废物分类收集、再生利用、无害化处理的全过程管理体系，努力使各类废物“能分类、收得全、可再生、全处置”。在此基础上，探索推进生活垃圾计量收费。

　　为此，本市还将通过制定再生资源回收目录，充分运用物联网等新技术，创新再生资源回收模式，推动建立资源再生产品和原料推广使用制度，全面建设再生资源智能化回收体系。

　　同时，加快布局覆盖全市的垃圾分类收集、清运、处置体系，加快建设焚烧等资源化处理设施。到2020年，全市人均生活垃圾产生量实现“零增长”，垃圾焚烧比例达到70%，基本实现原生垃圾“零填埋”。

　　各类绿道实现城乡全覆盖

　　《意见》提出，力争到2020年，全市新增城市绿地2300公顷，建成各类绿道1000公里以上，平原地区森林覆盖率达到30%以上，基本形成覆盖城乡的绿道体系。

　　为此，本市将在平原地区建设一批郊野公园和森林公园，打造主要铁路干线和重要道路两侧绿色景观廊道，创新推动一道、二道绿隔建设，建成集中连片、互联互通的环城公园环，在永定河、北运河、潮白河、拒马河四条重要水系两侧，因地制宜加宽加厚绿化带，形成连通区域、林水相依的生态廊道。

　　领导干部任内环境破坏 终身追责

　　在生态文明建设中，《意见》给领导干部也加戴了“紧箍咒”。

　　本市将建立体现生态文明要求的领导干部政绩考核机制，实行领导干部任期内资源消耗、环境损害和生态效益责任制，探索对政府部门领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，对造成资源环境生态严重破坏的，进行问题追溯，实行“党政同责、终身追责”。

　　为此，本市必须科学界定生态保护者与受益者权利义务，加快形成“生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿”的运行机制。要研究生态系统服务价值测算方法，逐步开展价值评估计算。同时，建立生态环境损害赔偿机制，研究完善环境损害鉴定评估方法，推行第三方生态环境损害评估机制，探索环境仲裁制度，规范赔偿资金使用。（李洁）