本报记者李庆国

　　地处北京西北部的延庆县，是北京市重要的生态涵养区，西与河北省怀来县接壤，北与赤城县相邻，独特的地理位置，使其在京津冀一体化过程中发挥出示范和引领的重要功能。两年来，随着京津冀一体化的不断推进，延庆县采取五项措施，使这些功能更加完备，更加适用，越来越符合发展的需求。

　　加强顶层设计，实现与周边区域规划同编。统筹研究延庆、怀来、赤城和崇礼等区域功能布局规划，立足各自比较优势，明确在京津冀协同发展中的功能定位，推进空间布局的优化调整。统筹研究区域生态文明建设规划，提升区域生态涵养功能，提高生态产品供给能力，构筑京西北生态屏障，保障区域生态安全。统筹研究制定产业发展规划，明确区域产业定位，优化产业布局，促进区域产业分工合作，引导产业协调健康发展。统筹规划建设区域路网及水电气管网等基础设施，强化交通、能源、水资源、信息等基础设施衔接，建设形成衔接顺畅、运行高效、服务优质、安全环保的基础设施一体化体系。按照定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的原则，优化延怀赤城镇空间布局，推动城镇组团式发展，加快形成现代城镇体系。

　　发挥生态优势，共建生态文明先行示范区。准确把握中央对京津冀生态涵养区的要求，坚定不移实施生态文明发展战略，建立生态环境保护联动机制，以大气污染联防联治、流域治理、水资源保护及扩大生态空间为重点，与怀来、赤城一同提升9000平方公里区域生态涵养水平。加强区域生态廊道建设，以重要交通通道、延怀河谷产区为依托，建设绿色生态葡萄长廊景观，促进跨区域生态环境提升。做好山区生态及水土保持，大力实施京津风沙源治理、太行山绿化工程等生态保护和修复工程，建设环首都国家公园，共同提高京西北森林覆盖率和植被覆盖度，构建京津冀“绿色长城”。加强水源保护，加大官厅水库生态修复和污染治理力度，强化与怀来县在生态环境、生态湿地、水质净化等方面联动合作，建设绿色生态河流廊道。强化大气污染治理，落实京津冀及周边地区大气污染联防联控机制和环境信息共享机制，建立区域空气质量预警体系和协调联动机制，在过境大货车管控、空气污染联合执法监管、PM2.5污染成因分析和治理技术等方面加强合作，确保实现到2017年PM2.5平均浓度比2013年下降25%的目标。

　　承担疏解任务，增强延庆发展内生动力。积极落实非首都功能疏解任务，加快推动废品回收站点、区域性建材市场迁出，加大低端出租房屋治理力度，严控从事低端产业流动人口聚集。深入研究首都优质资源疏解需求，主动承接符合延庆功能定位的优质资源转移。主动对接部分高等教育、医疗卫生、培训机构等社会公共服务功能疏解，通过整体迁入、合作共建公关、办分院等多种方式，适度承接符合延庆绿色发展需要的高等院校、科研院所、三甲医院，在缓解北京公共服务压力的同时，提高延庆公共服务品质和社会事业发展水平，为筹办世园会、配合申办冬奥会提供保障。沿京张高铁、八达岭高速等主要干线，高起点、高标准建设定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度的“微中心”，有序承接中心城区金融企业总部、部分行政事业单位向延庆转移。依托中关村延庆园建设，主动承接首都中心城区“高精尖”产业项目转移，打造一条以新能源环保产业为主的京西北创新辐射带。

　　依托绿色大事，构筑京西北生态产业体系。共享世界马铃薯大会、世园会、冬奥会等重大发展机遇，积极促进区域产业链式分工，推动与怀来、赤城、崇礼的交流合作向更高层次迈进。进一步深化“延怀河谷”产区品牌共建，打造葡萄及葡萄酒产业集群，大力发展葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒消费的全产业链，共同打造精品旅游线路，做大做强“延怀河谷”产区品牌。以举办世界马铃薯大会为契机，与河北张家口市签订马铃薯产业战略合作框架协议，共建马铃薯科技园区和产业基地，构建以延庆、张家口为科技支撑，辐射带动河北、内蒙古、甘肃等省区马铃薯种植网络。以筹办世园会为契机，与怀来、赤城共同发展园林园艺产业，建设世园会种苗培育基地、花卉高新技术产业园区和大型花卉交易市场，大力发展花卉精深加工产业，提高产业发展附加值。以配合申办冬奥会为契机，研究编制延庆县冰雪产业总体规划，提出构建“一轴两翼”的冰雪产业空间布局，与河北崇礼共同打造京张冰雪旅游文化产业带。

　　强化治理联动，筑牢首都西北安全防线。深化“护城河”工程建设，加强社会面防控，加大联合破案力度，完善区域防火联控体系，大力提高群防群治预警能力。强化交通管理联动，建立联勤机制和恶劣天气信息共享机制，及时交流发布重点路段通行状况信息，提高接警快速反应能力，确保交通安全快捷畅通。探索边界区域社会管理综合治理合作模式，建立顺畅高效的合作机制和社会管理平台，在信息资源互通共享、治安问题互研共管、突发事件互援共处、流窜犯罪互查共破、安保任务互帮共助、综合治理互联共建等领域，全方位开展合作。探索开展区域间劳动保障监察、农产品流通、质量安全监管、重大动植物疫病防控等协同机制试点，全面提升区域公共安全水平，把牢首都西北大门。