本报讯 新预算法颁布实施以来，深圳市从九方面入手，全方位改进预算管理，力争率先建立全面、规范、公开、透明的现代预算制度。

　　一是政府全口径预算体系进一步完善。除教育收费外，深圳市政府收支全部纳入预算管理。强化一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算之间的统筹，2015年将地方教育附加、文化事业建设费等7项政府性基金纳入一般公共预算管理，将政府性基金结转资金规模超过该项基金当年收入30%部分调入一般公共预算统筹安排，国有资本经营预算安排资金调入一般公共预算统筹使用。深圳初步建立了定位清晰、分工明确的政府预算体系，资金统筹力度加大，使用合力增强。

　　二是预算编制全面细化。2015年本级一般公共预算支出和本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，全部按功能分类编列到项级科目；部门预算草案首次按基层预算单位汇总编列并进行增减说明，按具体项目列示各单位项目支出情况，按三级采购品目列示政府采购预算情况。

　　三是预算格式文本更加规范和丰富。2015年，深圳全面规范预算报告、草案文本内容。调整政府预算报告文本结构，按新预算法规定增补预算安排举借债务情况等8项重点报告事项；部门预算草案预算表格由3张增加至7张，新增收入、基本支出、项目支出及政府采购支出等明细表；首次编制图文并茂的预算报告阅读指南和宣传折页，切实提高预算报告和草案的可读性。2015年上报人代会审议的政府预算草案、部门预算草案、阅读指南及参阅材料等超过3800页，比往年增加3倍。

　　四是全面实行项目库管理。深圳力争将一般公共预算项目支出全面纳入项目库管理。在将部门预算项目支出全面纳入项目库管理的基础上，研究彻底改变基本建设支出、专项资金先确定预算规模再安排项目的做法，逐步将所有项目纳入项目库进行滚动管理，所有预算资源配置以项目为基础，项目未成熟的不予安排预算资金。

　　五是实施中期财政规划管理。深圳将在编制2016年预算时，同步编制2016—2018年中期财政规划，要求各预算单位涉及财政政策和资金支持的规划，都要与财政中期规划相衔接，切实发挥中期财政规划对年度预算的约束作用。同时，深圳将结合城市发展特点和自身财力情况，大胆探索研究符合财政改革现状的中期财政规划管理方式。

　　六是严格控制上年结转规模。除中央和省级专项转移支付外，其余年度预算安排未执行完的项目原则上不予结转；确需继续执行的，纳入下一年度预算重新安排。对于以前年度已进入采购程序的政府采购结转项目，纳入下一年度预算重新安排。清理消化预算单位自有账户资金，对自有账户可统筹使用的结余资金，全部用于解决2015年度部门预算项目经费需求；还有剩余的，全部收回预算统筹使用。

　　七是切实加强预算执行管理。深圳硬化预算约束，年度预算执行中一般不出台增加当年支出的政策，新增政策所需资金原则上在下一年预算中安排，应急和确需增加安排的支出在预备费中列支或按法定程序报人大批准；规范收支渠道和程序，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。建立支出进度通报约谈机制，加大预算执行考核力度，督促各预算单位将预算安排资金尽快形成实务工作量。

　　八是不断拓宽预算信息公开范围。深圳除涉密信息外，所有财政资金情况均向社会公开。2015年，本级预算、部门预算、“三公”经费汇总预算及分部门“三公”经费预算全面向社会公开；完善预算执行进度公开机制，实现政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、专项资金预算执行进度同步公开。

　　九是切实强化预算编制执行主体责任，强化财经纪律。从2015年起，深圳要求提交市人大审议的部门预算(草案)必须经部门行政首长署名签字，强化部门单位作为预算编制执行主体的责任意识，部门单位需对预算编制、执行、公开等预算管理全过程负责。（深财）