海关总署日前出台的《进一步促进外贸稳定增长若干措施》主要体现在改进通关监管服务、推动加工贸易创新发展、进一步清理和规范进出口环节收费等方面。业内人士指出，政府层面为进出口企业提供便利、减轻负担的努力一直没有停歇，但要让企业真正享受到政策红利，还需要落实的具体措施。

　　日前，海关总署出台《进一步促进外贸稳定增长若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》共包括18项具体内容，主要体现在改进通关监管服务、推动加工贸易创新发展、进一步清理和规范进出口环节收费、做好海关统计、打私、国际合作工作等方面。接受国际商报记者采访的业内人士指出，海关采取一系列措施的目的是为企业提供更多便利，但要将之落实并非一日之功。

　　新举措减负明显

　　在日前海关总署举行的新闻吹风会上，海关总署新闻发言人张广志指出，新出台的18条措施旨在“使通关更便捷、减负更明显、流程更科学、服务更高效”，多项创新惠企举措将在今年年底前落实。

　　对于新措施中放开电子口岸预录入系统（QP系统)的准入限制，一位常年从事货代行业的匿名人士猜测，电子口岸预录入系统的准入限制放开可能意味着进出口公司资质限制放宽，系统接入、客户端和公共组件三种开放方式也会让操作员摆脱此前IC卡登入的约束，“如果可以安装客户端，甚至只需要账号和密码登入，整个流程效率当然会提高很多”。

　　相关措施还包括降低转关运输监管车辆收费，对于办理注册登记手续的境内公路承运海关监管货物的运输企业来说，不再采取现金担保方式，而是以银行保函形式向海关提供担保，以降低企业运营成本。

　　“进口货物到港之后，生产企业可能出于资金成本和生产需要的考虑，暂时不缴纳关税和办理清关，而将货物从口岸使用海关监管车辆运输到保税区的仓库。在加工贸易中这种情形非常多见。”上述人士告诉记者，“而在此段转关运输中，使用监管车辆的费用要比普通货运费用高出许多，根源就在于此类运输企业需要高额的现金作担保。如果这部分担保取消，优惠也会传递到进出口企业身上。”

　　浙江中杰进出口有限公司单证储运部经理胡燕萍向国际商报记者举例说，宁波北仑会有几个码头，中杰的货柜在一区的码头报了关，但可能由于要查验等原因没有及时运出去，还要再拉出来转到二区的码头上。“这个时候就需要根据货值缴纳保证金，但运输企业一般不会帮我们缴纳，还是要货主缴纳。如果取消了保证金，对我们来说会方便很多。”

　　企业受益需紧抓落实

　　业内人士指出，政府层面为进出口企业提供便利、减轻负担的努力一直没有停歇，但要让企业真正享受到政策红利，还需要落实的具体措施。

　　以“对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用”为例，7月24日国务院办公厅发布的《关于促进进出口稳定增长的若干意见》就曾提到，要加大对取消收费项目落实情况的督查力度，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，此类费用由中央财政负担。

　　随后，财政部、海关总署等六部委又发布了《关于免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作的通知》，并在10月中下旬在广东多地率先展开试点。

　　但在第118届广交会上，一位华东地区商务系统负责人曾向记者透露，当地海关仍没有接到明确的财政安排。“这些费用都是要付给相应的服务企业的，中央财政说要负担这部分费用，那么就要有一个专门的资金项目，是提前拨给地方海关，还是先让海关垫付最后统一报账？在这些举措落实之前，费用当然还是要外贸企业自己承担。”

　　记者梳理了广东省多地海关信息发现，进入11月后，东莞、佛山、深圳、广州等地已相继启动免除查验没有问题的外贸企业吊装移位仓储费用试点，几千家进出口企业享受到免除费用政策。

　　此次海关总署出台的《措施》进一步指出，要加快上述政策落地，在广东全省和上海一个口岸试点的基础上，争取年内在全国推广实施。“希望政策推广的步伐能够加快，让我们本地和全国更多的外贸企业享受到政策带来的便利。”上述负责人称。