“数据从哪来、数据放在哪、数据谁来用”，一直是中国大数据产业发展的“三问”，同时也是各地政府和企业正在思考和探索的难题。而着力于破解大数据“三问”，制度、技术和商业模式的创新将是产业培育和发展的三条主线。

　　最近，《经济参考报》记者在贵州采访时了解到，作为国家大数据产业重点实验区，贵州正在全力破解大数据产业发展中的三大难题。政府和企业都深刻认识到，政府数据公开是大数据产业发展的第一道门，而政府数据公开的关键是制度创新和政策力度。与此同时，在充分调研和汲取国内外产业发展经验的基础上，贵州打造五个层级技术产业链，在关键技术的牵引下，贵州创新大数据+产业模式，发展“大数据核心业态、大数据关联业态、大数据衍生业态”三大业态，并寻求与其他产业、行业的融合来引领区域经济转型升级。

　　制度创新：

　　把数据从政府部门引出来

　　贵州的云上战略要求各级政府数据都要上云平台，政府数据必须公开，政府大数据运营是“一把手”工程。数据公开是利益问题，省委书记、省长亲自推动，所有政府部门新上信息系统必须通过贵州省的大数据办公室进行审核，审核通过后，发改委和财政部门才能批准方案和财政资金支持，这是全国大数据产业发展热潮中的一个制度创新。

　　《经济参考报》记者在贵州采访时的第一个感知是，从政府到企业都深深认识到，政府数据公开是大数据产业发展的第一道门，而政府数据公开的关键是制度创新和政策力度。

　　“前几天我受邀参加了浙江云栖大会，介绍了贵州近两年发展大数据的最新做法，应该说我们发展大数据产业在全国有了许多首创。”贵州省经信委信息产业发展处处长魏巍在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　据魏巍介绍，近年来，贵州围绕“数据从哪来、数据放在哪、数据谁来用”三个问题，打造基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层五个层级产业链，以大数据带动信息产业发展，以大数据推动两化融合，以大数据驱动创新，以大数据+各行各业，大力发展“大数据核心业态、大数据关联业态、大数据衍生业态”三大业态，用三大业态的发展及与各产业、各行业的融合来引领转型升级。

　　记者在贵州大数据产业展示大厅了解到，去年10月，“云上贵州”系统平台正式上线，“云上贵州”让贵州省交通、环保、旅游等多个部门、多个领域的数据，统一存储在该平台服务器集群当中，可以实现便捷的数据交换，达成省级政府数据资源的“互通、共享、开放”，产生大量的应用和巨大效益。

　　据介绍，目前食品安全云已集聚了省内外食品生产、流通、餐饮等环节的相关数据100万余条，将建立多途径多模式的数据采集渠道，形成源源不断的新数据资源。民以食为天，食品安全是民生大事，所以食品安全云做的第一件事是开发了“食安测”APP手机客户端，目前在360、豌豆荚等8大手机应用市场均可下载安装使用，消费者只要对食品进行扫描，就能知道该食品的相关信息，包括其安全性、营养性等。

　　“智慧交通云”由省交通厅牵头建设，并扶持了“黔通互联”公司来作为智能交通云的运营单位和商业的主体。目前，“智慧交通云”的建设已实现了全省交通数据中心的迁移，并把公路交通设施、道路基础资源、业务数据都已形成了基础数据库、业务数据库和专集数据库，并且实现了与别的行业如公安、气象、国土等部门的互联互通和共享。在对公众的服务上，目前已开发运用了“黔通途”APP软件，为公众提供实时路宽、天气、服务区、景区信息等内容。下一步将推行一卡通，一张卡就能乘坐公交、打的、交过路费、停车费，甚至可以购物、进行小额贷款等。

　　贵州经信委信息产业发展处有关负责人告诉记者，“基于互联网的‘工业云’平台作为“企业的云超市”，主要是满足企业信息化和市场需求，提供行业、企业、区域三个层面的云服务；‘工业云’将催生一批提供生产过程控制、远程诊断控制、市场预测等在线应用服务企业，培育一批生产工业传感器、工业防火墙、工业交换机等端产品企业。”

　　目前，“工业云”集聚和培育云服务相关企业15家，提供云应用服务近200个，具备为10万家以上企业提供云服务的能力。通过7家龙头企业，带动近500家企业使用工业云；通过省产业市场监测平台，带动约1000家企业登陆工业云；通过引进金万维软件超市等社会化的公共服务平台，带动6000多家本地企业驻留工业云。引进两家企业在贵州注册成立公司。预计今年底，通过11家龙头企业和公共服务平台试点示范，可以带动1000余个企业用户使用工业云。

　　中国工程院院士李国杰表示，国务院把贵州发展上升为国家战略，赋予了财税、投资、金融、产业、土地、人才等诸多高含金量优惠政策，目前至少有50多个部委和金融机构，相继出台了支持贵州发展的政策文件或与贵州签署合作协议，贵州“政策洼地”效应凸显。

　　“现如今政府的各种大数据扶持政策成为企业关注的焦点，越来越多的企业希望政府资助更多大数据领域的科研项目，开放更多的政府公共信息资源，从而促进数据流通交易，大数据市场的发展亟需相关政策、法规的支持，政策落实刻不容缓。”工信部信息化推进司副司长秦海说。

　　技术与产业链：

　　把四大条块撬起来

　　中国工程院院士邬贺铨告诉记者，“大数据产业主要有四部分，支持大数据的设备、支持大数据分析的软件、建立大数据的平台（存储、分析、处理等）和大数据应用服务。”近两年来，贵州通过多方论证，积极建设基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层五个层级大数据技术产业链。

　　据了解，五个技术产业链层级有不同的着力点，在基础设施层，实施信息基础设施三年会战，加快构建“出省宽、省内连、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，提高互联网出省带宽能力，重点打造三大运营商贵安新区数据中心；在系统平台层，重点建设“云上贵州”系统平台，培育关键支撑技术企业群。在云应用平台层，重点围绕“7+N”云应用，培育云应用服务龙头企业。在增值服务层，重点引导数据挖掘应用，催生增值服务企业集群。在配套端产品层，重点培育生产配套企业，发展智能端产品。

　　“三大运营商的云计算项目集聚落户贵安新区，预示着国内领先、国际一流的大数据基地在我省呼之欲出，对我省而言，打造高端信息产业将成为现实。”贵州省经信委信息化推进处有关负责人告诉记者。

　　目前，中国电信和中国移动分别计划在贵州投资70亿元和50亿元建大型数据中心，三大运营商在贵州投资大型数据中心总计将超过200亿元。华为、中兴也将在贵州建大型数据中心。贵州计划建立200万台服务器，总用电相当于贵阳市用电量的三分之一，目前已经建成20万台。

　　据了解，目前贵州基本已形成贵阳新天电子元器件高新技术产业化基地，小河—孟关家用视听和电子仪器、设备及电子装备制造产业带，麦架—沙文电子信息材料和新能源电池产业基地，遵义消费类电子、电子设备和新能源电池产业聚集区等四个重要产业集群，目前正加快推进贵安电子信息产业园和贵阳中关村产业园建设。

　　但是，从产业发展基础来看，贵州信息产业总体需要在技术和产业链上进一步提升，“散、小、弱”的问题还很突出，与发达地区差距较大，面临巨大挑战。

　　贵州省经信委有关负责人说，“差距就是潜力，挑战就是机遇，就是动力。”据介绍，为推进大数据技术研发，贵阳成立了大数据产业技术联盟，大数据产业技术联盟理事会由贵州产业技术发展研究院、贵阳高新产业投资有限公司联合国内外十余家相关企业组成。

　　大数据产业技术联盟主要负责的领域有：研究云计算、大数据产业难点、热点问题和行业趋势；为省、市政府云计算和大数据产业技术规划及发展战略提供咨询和建议；协助政府搭建云计算和大数据应用开发平台及测试平台；配合省、市政府发展云计算和大数据产业的战略需求，为产业链整体打造提供技术咨询和招商咨询。

　　新商业模式：

　　把大数据与各行各业连起来

　　大数据的三大业态已在贵州逐渐生成。它们是以数据存储、采集、加工、交易、安全等大数据关键技术和核心业务为主要内容的大数据核心业态；智能终端、电子商务、呼叫中心与服务外包等与核心业态紧密联系的大数据关联业态；智能制造、智慧健康、智慧旅游、智慧物流、智慧农业等大数据与传统产业紧密融合、协同发展的大数据衍生业态。

　　“贵州大数据产业的发展应突出应用驱动，从大数据的应用和服务入手，通过示范工程的带动作用，培育大数据应用服务市场，从而引进一些专业人才，促进大数据产业的可持续发展。”中国电子学会副理事长刘汝林表示。

　　东方科技的余林梅告诉《经济参考报》记者，“起初我们也只是为水电站、水库提供信息化软件，但在提供软件与服务的过程中却发现，即便我们提供的软件再好，但是由于技术、操作人员缺乏等原因，并未很好发挥出软件应有的监测、预报功能。”

　　2014年6月，东方科技启动“东方祥云”项目，计划通过互联网收集到的全球免费数据资源，基于对全样本、海量数据的分析和运算，为全球水电站、水库提供高精度、全面、实时、运作成本低甚至免费的来水预报和优化调度服务。“恰巧贵州大数据产业兴起，让我们意识到，最经济高效的方式就是帮助这些水电站进行统一管理，如何实现？就是利用大数据。”余林梅说。

　　货车帮CEO罗鹏在接受《经济参考报》记者采访时表示，“货车帮的‘物流QQ’平台上每日货源信息超过100万条，每日促成运费交易超过50亿，每年为中国节省燃油成本超过100亿元。能做出今天的成绩，和大数据的发展和运用是息息相关。”

　　2014年7月，作为贵州省大数据产业发展战略的重点招商引资项目，货车帮正式运行。通过打造面向企业货主端的智能物流货运信息平台以及面向中长途货车司机的车辆后服务平台，货车帮成功解决了困扰公路物流行业“企业找车难，司机找货难”的信息不对称问题，公司也一跃成为中国公路物流互联网化的领跑者。

　　罗鹏说，“如果说政府的扶持便利了货车帮的基础建设，那贵州发展大数据的决心就是影响货车帮前行速度的关键因素。”罗鹏表示，数据对公司的发展至关重要，贵阳市对大数据产业的发展决心和共享思路，让货车帮看到了更广阔的前景。庞大数据资源的利用，能够对货车帮优化自身的技术、服务、用户体验提供大量的数据信息，对推动企业发展、提升经济效益直接有益。

　　罗鹏告诉记者，“做中国物流的阿里巴巴”，货车帮并非信口开河，他们正朝着这一目标全力迈进。目前，货车帮在全国拥有超过80万认证司机会员和16万认证货主会员，而这个注册数据还在飞速增长中。

　　大数据对产业链金融所带来的活力也为贵州传统产业带来机会，茅台集团账户沉积的数以百亿计的资金利用大数据支持做产业链金融，为上下游供应商和经销商提供无抵押贷款。此外，大数据产业对贵州传统的装备制造业和服务业提升也大有帮助，并创新了引人注目的商业模式。

　　中国工程院院士李国杰认为，贵州下一步应关注生物、制药、健康、农业等领域的大数据应用，也可能成为贵州的赶超机会。另外，贵州在中草药方面比较有优势，通过分析草药成分同样可以产生大量数据并带动相关应用。

　　根据《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》，到2015年，贵州将初步完成大数据产业基础构架，基本形成大数据产业配套功能，力争大数据相关产业产值达到1100亿元；到2017年，贵州将初步建成国内一流的数据资源中心，提供较为全面和专业的大数据分析、挖掘、组织和管理等产业链条服务，并实现产值3000亿元；到2020年，贵州国内一流数据中心的地位将进一步巩固，大数据产业基地基本建成，通过大数据带动相关产业规模达到4500亿元。

　　在创造坚实的开局后，凭借大数据产业突破性发展的强劲带动，贵州将实现打造具有战略地位的国家西部大数据聚集区和国家云计算产业厚积薄发高地的目标，促进经济社会跨越发展。其在制度、技术和市场创新上的积极探索，也将为我国大数据产业的发展提供新鲜经验，为西部地区利用新引擎实现新发展提供有利借鉴。