跨境电商B2C入境业务指跨境电商商品直邮入境，收件人为最终消费者的物流运作。根据《出入境快件检验检疫管理办法》等相关规定，检验检疫机构对其纳入私人自用物品（C类快件）监管。随着跨境电商的快速发展，以广州邮政口岸为例，其运营模式呈现新特点，对检验检疫监管提出了新要求。

　　跨境电商发展趋势

　　总体态势良好，发展迅速。在广州邮政口岸，2013年与EMS合作经营跨境电商B2C入境快件的物流公司仅美国合众（UCS），但2015年相关公司已壮大到20余家。2013年相关快件仅80万件；而2015年1月至8月，则达233万件，同比增长282%。现日均通关近2万件，平均年增幅约200%，占同期入境快件的九成以上。

　　运营模式优化，“B2C直购”已呈主流趋势。2015年EMS引入“B2C直购”运营模式，在其自建的“跨境易电子商务服务平台”中增加“B2C直购”系统模块，实现与检验检疫等部门的数据对接，进行三单信息对碰。2015年4月正式运作以来，该模式所占份额逐步增加，平均月增幅12.55%，与之相反，传统B2C运营模式分额逐步下降，平均月降幅13.48%。运营仅5个月，“B2C直购”业务份额已从0增长至31.67%，其成为跨境电商B2C入境快件业务的主流趋势愈发明显。

　　“B2C直购”成为主流的成因

　　一是“B2C直购”信息化优势明显，更适应“互联网+”。传统商业快件货量小、件数多、内容物品杂、通关要求高。除此之外，跨境电商B2C入境快件还呈现发展增量快、新型商品多的特点。以往物流公司作为申报主体，通关申报时仅能提供运单信息，无法及时提供完备、准确的三单信息。这对快速通关、检验检疫落实监管等诸环节形成阻碍。据了解，因查验人员有限等因素，某些关区海关对此类快件的报关件数作出上限。这都成为制约企业发展的瓶颈，促使企业不断优化运营模式，引入“B2C直购”运营模式。

　　虽然B2C直购快件与传统B2C入境快件性质相同，均属于私人自用物品，但前者在企业和商品备案的基础上实现数据对接和指令交换，实现申报、核查、放行等全程信息化，在便捷通关和落实监管上有明显效率优势。适应“互联网+”的要求，必将成为跨境电商B2C入境快件业务发展的主流。

　　据悉，在广州机场口岸，顺丰、威时沛等企业也以“B2C直购”模式运作；广州黄埔状元谷跨贸中心及平潭自贸区内所实施的跨境电商“直购进口”模式，即为此模式。

　　二是对跨境电商入境的规范管理，促使“B2C直购”发展。在海关总署加贸司《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》（加贸函［2015］58号）的影响下，保税备货模式趋于规范，其发展短期内将受一定制约，这为B2C入境快件模式加速发展带来机遇。为打击不规范的代购、海淘，近期海关加强海关总署公告2010年第43号文的执行，则将进一步促使B2C入境快件规范发展。这均有利于“B2C直购”成为主流，甚至是唯一模式。目前广州邮办海关将“B2C直购”纳入跨境电商数据统计，但涉及跨境电商的传统B2C入境快件仍以“个人物品”进行监管。

　　影响及应对措施

　　“B2C直购”的信息化优势将直接导致业务量剧增，结合快件固有特点，对检验检疫的申报、查验等各项工作将造成较大影响。结合广州邮政口岸实务，提出以下建议及措施。

　　一是监管重心的转变。由于B2C直购快件与传统B2C入境快件相比，更便于通过信息化手段，科学、高效地实施商品负面清单审核、高风险商品布控查验等监管，建议对跨境电商B2C入境快件进一步细分：在现有检验检疫信息化监管系统仍未完善的前提下，将传统B2C入境快件作为现场核查的重点；对B2C直购快件，以企业、商品备案等前置审查及申报信息系统布控为重点，现场核查为辅的方式进行监管。

　　二是监管对象的转变。如仍将具体快件的查验作为重点，发现一件处理一件，效率显然不高。且随着跨境电商发展，新型产品层出不穷，查验人员辨别是否属于禁止进境物的工作要求也越来越高。建议实现监管对象从“管商品”向“管电商”的转变，将相关企业作为监管对象，加强政策宣传、企业信用管理等，使负面清单制度、高风险商品的监管规定得以落实；注重提高辐射效应，实现从个案件“件处理”转变对为同类商品“批处理”，提高检验检疫监管能效。

　　2015年初，广东广州检验检疫局在广州邮政口岸截获并退运多批宠物食品。检验检疫人员藉此加强政策宣传，要求物流公司在境外揽收时即进行甄别，不建议揽收涉嫌负面清单的商品，并将有关监管规定辐射到电商平台企业，提高监管覆盖面，收效显著。此后该口岸未再发现宠物食品以跨境电商B2C入境快件方式申报。所关联的知名购物网站iherb.com，则直接在中文版的宠物商品售卖页面上标注相关提示，该提示在其他语言的版面上是没有的。

　　三是加强信息化监管系统优化。跨境电商作为新业态，数据流和信息流的产生、对接、处理并非一成不变。EMS在其自有跨境电商平台“跨境易电子商务服务平台”中的“B2C直购”系统模块，是适应口岸部门监管要求，主动进行数据信息优化的产物。为适应业务发展实际需求，更好地实现高效监管、科学监管，相关检验检疫监管系统的信息化建设水平也应不断转变、优化和升级。相比2013年完全依赖人工审核单证而言，目前广州局以“广东局邮件快件管理系统”进行跨境电商B2C入境快件监管，已初步实现了监管系统的信息化。然而，面对快速发展变化的产业新形态，该系统亟须不断优化完善，才能在“互联网+”时代实现检验检疫部门信息化监管手段的转型升级。