11月16日，上海市人民政府新闻办公室召开“开放发展”为主题的新闻发布会，上海市商务委员会主任尚玉英、上海市商务委员会副主任顾军、上海自贸区管委会副主任朱民出席并介绍相关情况并回答记者提问。开放是上海发展的优势，“十二五”以来，上海开放型经济水平稳步提升，为上海经济发展做出了重要的贡献。在“十三五”期间，上海也会机会发挥自己的区域优势，提高自身的竞争优势，巩固树立开放发展的理念，加快上海自贸区的建设和国际贸易中心的建设。

　　上海市商务委

　　上海开放贸易新格局显现

　　面对全球范围内严峻的经济形势，上海按照国家的战略部署，实施更加积极主动的开放战略，以开放促改革、促发展、促创新，推动内需与外需、出口与进口、“引进来”与“走出去”协调发展，全是在对外开放水平上走上一个新的台阶，形成了新的格局。

　　形成了以服务贸易、一般贸易、消费品进口为增长动力的对外贸易新格局。今年前三季度上海市进出口贸易增幅高于全国5.6个百分点，规模居全国中心城市的首位。上海市商务委员会主任尚玉英在发布会中提到：服务贸易成为上海市经济发展的新增长点，贸易结构不断优化，金融、保险、软件等新兴领域的增长速度快于交通运输等传统领域。上海市商务委员会副主任顾军也谈到，上海市服务贸易是本市经济发展的一大亮点，要做好顶层设计、完善政府企业的行动计划，聚焦企业发展的瓶颈问题，一步一步做好服务贸易，促进上海市经济的进一步发展。自主性强、附加值高的一般贸易发展也快于加工贸易，以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的贸易新优势正在加快形成。消费品的进口规模也不断扩大，2014年，上海消费品进口345亿美元，占全国的三成左右。上海已经成为全国最大的进口消费品集散地，丰富了国内消费者的产品选择，满足的消费需求。

　　形成了以服务经济、总部经济、研发经济、为升级动力的利用外资新格局。“十二五”前四年，上海市累计实际利用外资627亿美元，年均增长13.1%，高于全国10.2个百分点。服务业利用外资领先增长。电子信息技术、养老、意料、教育等一大批重大外资项目落地，主推上市加快形成以服务经济为主的产业结构。尚玉英提到，跨国公司总部经济对于上海经济发展的贡献也在不断提升，截止2015年9月底，跨国公司在沪设立地区总部的有525家，上海已经成为我国内地跨国公司地区总部最为集中的城市，对上海市经济的拉动有明显的效用。最为重要的是外资研发机构已成为上海建设全球科技创新中心的重要力量，为上海在高新科技领域提高国际竞争力做出了重要的贡献。

　　形成了以产业链、创新链、价值链为扩张动力的对外投资新格局。伴随着全球产业布局步伐的加快，上海不少企业积极实施跨国经营战略，大力发展上下游产业链，构筑了辐射全球的供应链体系。企业在注重国际化的基础上，也更加注重科技创新力量，缩短与国际先进水平的差距。企业“走出去”步伐的加深加快，进一步促进了全球产业链的形成，也为我国“一带一路”建设发挥了巨大的价值，加强了与“一带一路”沿线国家的合作。

　　形成了以国际化、法制化、市场化为目标动力的营商环境新格局。上海以自贸区建设为契机，努力创造良好的投资环境，在外商投资管理体制改革方面取得了重要的突破。自贸区内“准入前国民待遇+负面清单”制度已经基本确立，“告知承诺+格式审批”的外资审核管理制度更大幅度的简化了审批流程和审批时间，贸易便利化水平不断提升，国际经贸合作交流也日益频繁。

　　针对上海开放开展推进国际贸易中心建设的进一步思路，尚玉英强调要顺应我国经济深度融入世界的趋势，突出“体能级、强功能、补短板”的核心，紧紧围绕国际贸易中心的建设，聚焦价值链、投资链、消费链。到2020年基本建成具有国际国内两个市场资源配置动能的国际贸易中心。上海市也将围绕这个目标推进六项任务：着力建设开放创新的现代市场体系、着力建设国际消费城市、着力增强上海作为事业及口岸的贸易枢纽功能、着力加快“引进来”好“走出去”协调发展、着力增强上海作为全球城市的服务辐射功能、着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　上海自贸区管委会

　　自贸区吸引外资效应明显

　　“十三五”期间，党中央提出了“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的全新发展理念。上海自贸区管委会副主任朱民在发布会上谈到，在“五个发展”理念的指导下，上海自贸试验区先行先试，以制度创新为核心任务，在投资管理、贸易管理、金融创新、事中事后监管等方面形成可复制可推广的改革经验。

　　据介绍，上海自贸试验区率先探索建立的负面清单管理模式收到了很好的成效，进一步增加了外资准入的透明度，激发了外商投资的热情，今年4月份以来，上海市近半数外资项目落户自贸试验区，与去年同期相比，新设外资企业占比提高6.6个百分点，预计全年新设外资企业数量相当于去年的1.5倍。

　　朱民在发布会上称，“一行三会”出台的51项金融支持政策措施，多数已经得到落地实施，并取得良好的成效。人民币跨境使用的规模持续扩大，外汇管理改革效应进一步显现，与此同时，面向国际的金融市场平台建设取得积极进展。

　　为适应国际高水平投资和贸易服务体系的需要，上海市海关、检验检疫、海事等口岸监管部门在贸易监管制度上进行了探索，陆续推出了100多项创新举措，贸易便利化的目标取得突破。其中，“国际贸易单一窗口”是自贸区制度创新和促进贸易便利化的一项重要措施，单一窗口的应用大大提高了企业申报效率，提升了通关监管能效，加快了口岸通行效率，依托上海的电子口岸平台，实现了“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”。

　　为适应我国经济社会的新常态，自贸试验区将对标中央和市委、市政府的要求，对标国际经验和企业需求，抓好当前自贸区的几项重点工作，力争打造开放度最高的自由贸易园区。此外，自贸试验区将充分放大自身优势效应，探索政府信息共享和信用体系建设、国际贸易单一窗口等工作，例如：深入推进“证照分离”改革、打造网上政务大厅、加强信用信息平台建设等，争取再推出一批可复制可推广的新经验。