改革破题：从何处着手？
- 发布时间：2015-11-18 21:30:49 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
国际商报：深改小组会议提出，要“深化加工贸易体制机制改革，建立健全与开放型经济相适应的管理体系”，在您看来，我国加工贸易机制体制改革应该从何处着手？
崔凡：当下，我国一批资本密集型、技术密集型等需求档次较高的加工贸易行业正在形成新的出口竞争优势。需要注意的是，最容易形成出口优势的行业往往是那些规模经济效应明显、能够充分利用国内大市场优势的行业，这些行业以庞大的内需为基础，以内需促外需，迅速提高了中国制造业在世界上的形象，例如高铁、核电、光纤接入互联网设备等，今后电影、文化、教育、电信、金融等服务行业也必将逐步向这个方向发展。
但是要充分利用国内大市场优势，首先要保证国内大市场是一个统一的市场，分割的、地方保护盛行的国内市场是企业形成规模经济优势的主要障碍。从这个角度来说，改革仍然是培育我国竞争新优势的唯一途径。
王迎新：这次中央明确提出要“深化加工贸易体制机制改革，建立健全与开放型经济相适应的管理体系”，从中可看出加工贸易发展在我国经济发展中的重要地位。我一直认为，加工贸易转型升级面临重要的战略机遇期，其不仅涉及对外贸易，而且与海关、工业、就业、金融、区域经济以及社会保障等方面密切相连。我国加工贸易业务领域广、对外联系多、管理头绪多，但目前的加工贸易管理机构既与其所管辖的领域极不相称，也不利于加工贸易转型升级的发展。为推动加工贸易转型升级工作，实现有效、系统的管理，切实做到“优进优出”，建议调整、提升相关机构，从体制上加强对加工贸易的有效管理。
这样的机构的主要职能应该设定为：制定国家加工贸易发展战略、中长期规划以及加工贸易方针政策，督促各省加工贸易发展政策的落实，监督其组织实施；制定并完善加工贸易商品分类管理，及时调整加工贸易禁止类、限制类商品目录；负责指导、协调加工贸易企业实行区域转移，引导加工贸易企业开拓国际市场，推动加工贸易转型升级；指导加工贸易企业创立品牌，加强知识产权培训教育，依法对加工贸易企业进行业务监管；负责加工贸易项下产品的进口关税配额以及专项资金管理；指导协调全国出口加工区、特殊监管区业务工作等。
盛丹：中国企业选择从事加工贸易，一方面是因为其缺乏自主知识产权和创新能力，另一方面则是因为受到融资约束的制约。为此，加工贸易体制改革应该从以下方面入手：第一，深化金融体制改革、优化金融结构，切实解决民营企业的融资难问题；第二，增强企业自主创新能力，具体来说既需要加强人力资本投入，也应该加强知识产权保护，改善企业的营商环境。
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