本报记者杨娟张振中

　　深秋时节，湖南省永州市道县祥霖铺万亩脐橙标准化生产基地，红彤彤的橙子挂满枝头。

　　“农产品质量安全必须‘产出来’、‘管出来’两手抓”，湖南省农委农产品质量安全监管处严德荣处长对记者说，“产出来，就是要推行农业标准化生产；管出来，就是要加强农产品全程质量安全监管”。

　　近年来，湖南大力推进市县整产业、整建制标准化示范创建。全省培育和依托农产品生产企业、农民合作社等标准化实施载体，建立标准化种植基地2200多万亩、生猪标准化养殖规模3200万头，发展“三品一标”农产品3000余个、年产量1500余万吨。

　　“在监管方面，重点是抓好地方政府属地管理责任、部门监管责任、生产主体责任落实”。严德荣介绍说，省里依据相关法律法规、制定出台通报和约谈办法，各级政府层层签订责任状，严格督办考评；狠抓监管与检测、执法“一体两翼”综合监管体系和乡镇监管站规范化建设，确保有条件干得了、有能力管得好；加强巡查监督和质量监测，建立质量追溯和诚信体系，督促生产经营者自律自为。

　　源头“把得住”：规范农业投入品经营使用

　　在衡阳市衡南县咸塘镇欧阳村，记者见到机耕道旁停了不少前来买菜的货车，车上各种包装的蔬菜都贴着“益品湘”商标。

　　“相比普通蔬菜，我的菜卖价高，但销路更好。我的香葱每斤贵5角以上，可衡阳市三分之二的香葱都出自‘益品湘’。”益品湘蔬菜种植专业合作社理事长李建国告诉记者。

　　记者走到菜地旁竖着的几块大牌子前，看到上面详细地载明有香葱、黄瓜等蔬菜标准化栽培技术规程，禁限用农药、低毒低残留农药名录等信息。

　　“打哪种药，怎样打，我们一看就晓得。合作社统一采购、分发，我们按规矩打药就行。不像过去自己种菜，施化肥打农药是看着蔬菜长势来，跟着感觉走。”正在菜地里忙活的村民肖红告诉记者，使用低毒高效农药和生物农药，药效长、施药次数少，蔬菜质量安全放得心，还能减少用药成本。

　　严德荣介绍，湖南全面推行高毒农药定点经营、进货查验备案、索证索票、实名购买和违规经营“黑名单”制度，确保农业投入品经营使用行为规范。

　　种养“看得见”：加强农产品生产巡查监督

　　在常宁市洋湖镇义山生态农业专业合作社的生产基地上，每个大棚内都悬挂着一张监管卡，上面详细记载着施用肥料、农药的名称、用量、方法、时间等信息。理事长周卫平介绍说，合作社逐田块建立生产记录，还聘请技术人员作为合作社的农产品质量安全管理员，负责日常指导管理。

　　“监管重心下沉到基层、监管关口前移到基地，是我们的基本思路和做法。”严德荣介绍说，湖南已建立覆盖县、乡并延伸到村、组的监管网络，明确各级职责任务，推行监管人员包片、连点责任制，实行岗位绩效管理。

　　准出“先体检”：防止不合格农产品进入市场

　　在义山生态农业专业合作社生产基地旁的棚房里，技术人员正在摆弄农残速测仪，一旁的本子上密密麻麻地记载着一些数据。

　　“这是对明后天要采摘的菜进行检测。合作社投资建了检测室，蔬菜出园前都要进行抽样检测”，周卫平告诉记者，“检测不合格的绝不采摘上市，他们不让、我也不敢，怕他们找‘麻烦’，也怕砸我自己的牌子。”

　　“我们支持合作社、企业配置检测设备和技术人员，要求他们进行自律检测；同时，县乡监管站还要逐批次抽检，检测合格后才能准出入市。”郭文锋告诉记者，没有检测合格报告，蔬菜就进不了企业、学校食堂和超市、批发市场。

　　据了解，常宁市22个乡镇监管站全部配置了检测设施，全市58个农产品生产企业、合作社都建立了检测室，全面实施农产品产地检测合格准出。

　　入市“可溯源”：形成农产品质量安全倒逼机制

　　“地方政府抓农业产业发展必须抓农产品质量安全，我们必须时刻自我加压，既要保障产业健康发展，更要确保群众‘舌尖上的安全’”。邵阳市北塔区副区长张亚云如是说，“北塔是邵阳市的‘菜篮子’，为全市生产供应70%以上的蔬菜，同时拥有湘中最大的蔬菜集散市场，加强质量安全监管须臾不可松懈。”

　　结合这一角色定位，北塔区筑牢农产品质量安全最后一道防线，探索建立“散户联码，大户编码”的市场追溯制度，把经营大户与种养小户均纳入追溯管理，实现来源可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究。其具体做法是，种养大户各使用一个追溯码，而若干个种养散户则捆绑在一起共编一个追溯码。