章文彪

　　10多年前启动的“千村示范万村整治”工程，揭开了美丽乡村建设序幕。10多年来，我省坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推进规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡村文明身心美，宜居宜业宜游的美丽乡村建设，呈现城乡关系、人与自然关系不断改善和历史文化传承与现代文明发展有机融合的良好态势。尽管我省美丽乡村建设取得一定的成绩，但在公共基础设施、公共服务体系建设方面仍存在一些薄弱环节，促使我们要打造充满生机活力的美丽乡村升级版。

　　打造充满生机活力的美丽乡村升级版，要优化村庄和农村人口布局，科学编制村庄规划和设计。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，统筹安排村庄生产、生活、生态空间。按照城乡基本公共服务均等化要求，推进水、电、路、气、网以及教育、医疗、文体、便民等服务设施建设。对中心村、历史文化村落以及特色村、精品村等，要开展村庄设计。

　　打造充满生机活力的美丽乡村升级版，要加强推进农村垃圾的无害化、资源化处理，实现“净如洗”的农村人居环境。要进一步扩大农村垃圾减量化、资源化处理覆盖面，2015年全省启动省级试点村100个。以精品村为支点，以景观带为轴线，以“四边三化”为基本面，全方位规范推进“户分类、村收集、就地减量处理”的农村垃圾收集处理体系。按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，加强对农村垃圾收集处理长效机制建设的投入，推动农村垃圾“日产日清”。

　　打造充满生机活力的美丽乡村升级版，要全力推进农村生活污水治理，实现“水如镜”的农村水环境。要坚持质量导向，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，全面开展隐蔽工程、终端工程和接户工程等农村生活污水治理工程建设。树立“一天都不能耽误，一点都不得马虎”的思想，继续按照提速度、保质量的要求，全力、全速地推进农村生活污水治理。在建设重点上，把户厕改造以及厕所水、厨房水、洗涤水等三水应纳尽纳作为重中之重。在质量管理上，全面推行标准化、规范化、专业化、精细化等“八项规范”的管理制度。

　　打造充满生机活力的美丽乡村升级版，要加强历史文化村落和村庄梳理改造。围绕“保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活”的要求，科学界定每个村落的特别保护价值，严格保护村落的格局、风貌、田园景观以及存有环境的空间形态，要保护祠堂、牌坊等古老建筑，也要保护好有传统历史、有时代印记、有文化标志、有人文故事的乡土建筑，处理好古村落保护、村民生产生活和旅游开发的关系，避免无序建设和过度开发。以“无违建乡村”创建为载体，深入开展“三改一拆”。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通”的原则，加强村庄的空间梳理、建筑改造、设施植入、植树种花和综合利用。开展村庄“墙院”和“赤膊房”整治，进一步改善农民的居住环境。

　　打造充满生机活力的美丽乡村升级版，要发展农村新型业态。深度挖掘美丽乡村的旅游功能、文化功能、休闲功能、教育功能、体验功能，满足度假养生、农事体验、乡愁追忆、户外运动等不同层次的乡村休闲旅游需求。按照生态经济化和经济生态化的要求，推动农村低小散、重污染、高能耗产业的转型升级。通过引进资本，发展电商经济，完善农村网上购物和消费服务体系。开展电子商务业务和技能培训，支持农村青年网上创业。结合农村主导产业的培育发展，重点推动一批具有特色产品的乡村开展电子商务。

　　打造充满生机活力的美丽乡村升级版，要开展乡村综合治理，提升和谐之美。建立健全农村公共法律服务体系，规范村“两委”职责和村务决策管理程序，探索建立“村级版”权力清单制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持“物的美丽”与“人的美丽”并重，发展农村公共文化，大力推进农村文化礼堂建设，积极培育社区意识、社区精神，丰富群众精神生活，提高群众文明素养。要坚决取缔和依法打击非法宗教组织、邪教组织，清理和整治违规教堂庙宇，保持清爽的农村社会空气。

　　（作者系省委副秘书长、省农办主任）