10月31日，在建港23年之后，拥有上亿吨年吞吐能力的惠州港成立了自己的港投集团。从此，惠州港的建设有了更为明确的市场主体来牵头，将通过市场机制引入更多的社会资源，推动产业港和物流港的建设，打造成21世纪海上丝绸之路的桥头堡。

　　●南方日报记者 刘光明宝

　　为什么成立 港投集团

　　据了解，惠州港于1992年开港，使惠州市进入海港城市的行列。如今，它的年吞吐能力已经突破了1亿吨。为什么这次要专门成立惠州市港口投资集团有限公司？

　　市港务局有关负责人直言，经过近些年的努力，虽然惠州港的吞吐量取得了很大的提高，但和省内乃至全国领先港口相比，还有较大差距，关键原因就是没有一个强有力的港口集团作为全港的发展平台。港口业是一个高投入的产业，纵观全国排在前列的港口，都有这样的平台。有些还上市，通过融资发展壮大。因此，成立港投集团是惠州港做大做强的关键一步。市人大常委会副主任陈仕其回忆，上世纪90年代，李嘉诚有意在这里投资，但因种种原因没有实现。之后惠州港虽不断发展，但仍然比较缓慢。

　　在市长麦教猛看来，港口资源是惠州的核心资源，以港兴城是国内外城市发展的成功经验。全市的港口资源如果全面开发，可以建成107个泊位，年吞吐能力逾3.5亿吨。从当前的吞吐量来看，还有很大的开发空间。而组建港投集团正是为了更好地整合开发港口资源，它是惠州市深化投融资体系改革的创新之举，有利于推动全市的港口经济发展，乃至海洋经济的转型升级，为惠州蓝色引擎的发展注入动力。

　　港投集团要做些什么

　　港投集团成立之后，具体要做哪些事情？此前不久，惠州市商务局局长王广军转任港投集团的董事长兼总经理。

　　王广军介绍，经过几个月的筹备，各项准备工作已准备就绪，包括公司章程、组织架构、工商登记、办公场所的改造、人才招聘等陆续完成。集团注册资本为10亿元，主要职能是接受市政府委托，承担惠州市范围内的港口基础设施和配套项目的投资、融资、运营和管理任务，从事授权范围内的国有资产的运营。

　　他表示，集团接下来要按国有企业相关政策法规来运作，将用两个月时间对全市港口资源的布局、开发利用等情况进行详细调研，全面摸清制约港口发展的瓶颈，并借鉴发达港口的经验，科学制定公司的近中远期发展战略。

　　今后，港投集团要探索各种创新型融资平台，尝试PPP融资模式，吸引社会资本突破惠州港基础设施建设资金不足的瓶颈，与社会或企业合作开发港区基础设施、临港物流园、临港免税区的建设。同时，还要争取国家和广东省对惠州港的支持，拓展融资的渠道。

　　据了解，这些工作中很重要的一点是整合现有资源，精选优质项目。王广军介绍，要联合国资委等部门启动对港务集团、铁路公司、航道投资公司资产的债务整合工作，条件成熟时再划入港投集团。并整合现有的马鞭洲、荃湾等四条公用航道的资源，统一协调航道的调度管理。加强与广州港、深圳港的沟通联系，重点承接深圳、广州物流港相关业务的转移。并发展临港产业，做大做强海洋经济，实现铁港联运、河海联运。接下来，还要出资组建项目公司、物流公司、专业性的置业地产公司，对相关领域进行开发管理。

　　发展要实现哪些目标

　　惠州港位于珠三角东部，也在亚太主航道上，良好的区位优势加上广阔的腹地，港口发展大有可为。如今，惠州市成立了港投集团，惠州港的发展目标进一步明确。

　　陈奕威开宗明义地指出，从国内大战略来看，“一带一路”和21世纪海上丝绸之路带来了新的机遇，港投的诞生可以说是生逢其时。惠州港应该抓住这个机遇加快发展，建成21世纪海上丝绸之路的桥头堡，成为它的一个战略支点和国家的主要港口。

　　目前，惠州港的吞吐能力为1亿多吨。而根据有关部门的测算，从建港条件看，惠州市沿海宜港岸线如果充分开发，至少可以建设107个泊位，其中万吨级以上泊位55个，设计年吞吐能力可达3亿吨以上。因此，这也成为未来惠州港发展的具体目标之一。

　　根据部署，惠州港将着眼全球，从单纯的产业港向产业港和物流港并行的目标转型。一方面要实施差异化发展战略，和深圳港等港口走不同的路子，形成错位发展，多走大宗散货。另一方面要改变当前企业码头占多数，公共码头不足的状况，大力建设公共码头等基础设施。并把惠州港建设成为珠三角领先的综合物流供应商，深度融入全球生产贸易供应链节点，与香港港、广州港、深圳港共同构建亚太地区国际物流中心。

　　陈奕威认为，港口建好了，将成为惠州经济转型升级的重要基地。“今后，港投集团还要准备上市。这样就能直接到资本市场融资，港投集团和惠州港，乃至惠州经济才能做大。”

　　最后，他还提醒，港口建设要吸取天津港事故的教训，守住安全生产和环境保护的底线。