新政或推动实现控肥目标，加速行业洗牌

　　近日，彭州三界丰碑蔬菜产销专合社负责人钟光辉告诉记者，他收到化肥经销商的报价，涨了几个百分点。省农业厅土肥部门定点监测数据也显示，9月以来肥料零售价呈普遍上涨态势。

　　涨价与财政部、海关总署和国家税务总局的一则通知有关。该通知要求：9月1日起，国家对纳税人销售和进口的化肥统一按13%税率征收增值税，原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。库存化肥可在9月1日至明年6月30日，按简易计税方法依照3%税率征收。

　　1994年以来，我国因化肥供不应求等原因，陆续出台化肥增值税优惠政策。而今，化肥市场转为产能过剩，税收优惠就不再适宜了。增值税复征已近两月，这项政策是否引发了市场波动？

　　□徐莉莎 本报记者 李淼

　　分析

　　“无形的手”欲控制化肥使用量

　　8月，四川美丰生产技术质管部经理刘志刚听说这个消息，第一反应是“化肥产能过剩，国家要把它当作一般性商品放入市场，用‘无形的手’来调结构、淘汰落后产能了。”

　　中国产业信息网发布的数据显示，2014年我国化肥总产能已达到13167万吨，化肥行业产能利用率仅为55.17%。据测算，全国化肥当季利用率平均只有35%。今年3月，农业部印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，确立了2020年主要农作物化肥使用量零增长，以及主要农作物肥料利用率达到40%以上的目标。

　　我省拥有69家化肥生产企业，2014年化肥产量全国排名第七，可谓“化肥大省”。目前，我省耕地酸化面积较大，其主要推手之一就是化肥的过量使用。对此，省农业厅副厅长牟锦毅指出，2020年实现化肥使用量实现零增长，仅仅靠号召不行，就是要靠这种（复征化肥增值税）实质性的政策来控肥。

　　据省经信委的数据，四川生产的化肥产品以氮、磷肥为主，占比91%。复征增值税后，尿素、磷肥、复混肥的成本可能上升3.5%-4%。钾肥所受影响较大，成本上升幅度可能为10%。四川省化工行业协会理事长蒙详超给出的综合数字是3%-5%。

　　以美丰为例来算一笔账。据该公司2015半年报，其化学肥料制造业的营业成本近18亿元。以3%的增长率保守估算，化肥成本增加约为5400万元。

　　市场

　　生产企业主动消化部分成本

　　刘志刚观察到，8月化肥生产企业大搞促销，经销商进货积极；9月1日增值税恢复征收后，各化肥生产企业试探性地对产品售价进行不同幅度的上调。

　　记者从省农资集团了解到，9月以来，一些化肥产品如尿素不涨反跌，磷肥、复混肥每吨的涨价幅度在百元以内，国内生产的钾肥涨价200多元，进口钾肥涨了近300元。省农资集团副总裁汤海认为，这些涨价都在市场正常范围内，钾肥价格上涨真正受增值税的影响并没有那么大，里面有炒作因素，后期将根据市场供需情况稳定下来。

　　成本增加，涨价却不多，业内人士分析，一方面是因为8月份在增值税新政影响下，基层经销商大量囤货，需求已被提前透支，新成交寡淡。另外一层原因是产能过剩，需求不旺，为了保住原有的市场份额，一些企业会把成本自己消化一些。

　　生产过磷酸钙的泸州兴泰磷肥有限公司销售总监游焱飞告诉记者，增值税带来的成本增长每吨约为20-30元，但是目前泸州市内几家过磷酸钙厂都没大涨，为了留住经销商，他们也只涨了10几块。

　　汤海指出，短期来看，无非是成本增加了，市场上涨点价；“对整个生产、流通、消费的体系不会产生实质性的大影响”。从长期来看，化肥增值税的征收肯定加大各环节的成本，最终还是要消费者承担的。

　　钟光辉的三界丰碑蔬菜产销专业合作社每年化肥消耗100吨以上。他已经做好了打算：在经销商之间选择价低者；种植成本提高了，随之提高蔬菜价格；实在涨太多，可以采用农家肥、生物肥等作为替代。

　　目前我国对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策。很多农民已经意识到长期使用化肥使得土壤板结、盐化、酸化，开始往有机肥方面转。

　　行业

　　新政或将加速行业洗牌

　　业内人士指出，产能过剩使得化肥价格低迷至盈亏线的边缘，处于2008年以来的低谷，很多工厂处于亏损状态。今年4月，省发改委陆续上调化肥用气、化肥用电价格。对于这些高耗能的企业来说，本身利润空间已经被压缩。跟外省的煤气化工比，毫无成本优势。

　　一位业内人士表示，增值税的复征很可能加速行业洗牌。一些本身资金断层的小企业，如果无法有效转嫁新增成本，很快将被淘汰；而大企业如果不及时管理生产成本，也同样是被淘汰或整合的下场。