贵州毕节市曾经被喻为“不适合人类生存居住”，“开荒开到边、种地种到天”。而今，这里已是山披绿缎、林木含晖，处处绿意盎然。

　　森林覆盖率从1988年的仅14.9%，增长到现在的46.2%；水土流失面积从16830平方公里，减少到11670.3平方公里。在这一增一减中，实现了“生态环境从不断恶化到明显改善的跨越”，让昔日的“荒山秃岭”变成了今天的“绿色银行”。

　　毕节市林业局局长彭化昌讲了九个字：“花花美、洞洞深、雀雀到。”这九个字道出了毕节生态建设取得的成果。

　　鸟语花香 人间天堂

　　9月10日，行走在毕节市七星关区拱拢坪国有林场，看着一排排三四十公分粗的墨绿色杉树、马尾松，生长旺盛，郁郁葱葱，随着阵阵微风袭来，令人心旷神怡。

　　“如今在这里工作，简直就是天堂，鸟语花香，太美了。”快60岁的万隆俊笑着说，作为拱拢坪国有林场建设的见证者之一，他感慨万分。

　　1975年，万隆俊以知青的身份来到这里，同行的还有李莎娜、陈时芬、邱光平、吕华秀……大概183人，他们平均年龄在16—18岁、学历为初中和高中。

　　万隆俊回忆到，当时，拱拢坪国有林场一片荒凉，全是泥路，砖木板房，草棚子，自己耕田种菜做饭，丰衣足食，几十人住一间的大通铺。

　　“天天吃不饱，还得劳动”。李莎娜至今难忘的是“玻璃汤”，其实就是一锅清水漂着几片绿叶，“这都是稀罕的”。

　　万隆俊接着讲，那时，每人每天要种400棵树，自己挖坑栽树浇水，从早上八点一直到下午六点。

　　弹指一挥间，40年过去了，曾经的小树苗已长成参天大树，而对于那段艰苦的岁月，万隆俊他们很是怀念，“在自己的人生经历中，它不仅是一种锻炼，更是一笔宝贵的精神财富。”

　　一代接着一代干。在管护好前辈们栽下的这片绿海的同时，拱拢坪国有林场还坚持科教兴林，特别注重人才培养和引入。仅2013年，公开招考大学生8名，为林场发展注入新鲜活力。

　　作为大学生之一的单绍朋，是毕节学院2013届的毕业生，看着林场生机勃勃的发展现状，他安下心来，与老职工们一起，为这片广袤大地再“添绿加彩”。

　　上下合力 共同推进

　　“国有林场改革取得成功的关键在于顶层设计，上下合力共同推进是抓手。”毕节市林业局副局长高守荣如是说。

　　地处川、滇、黔三省结合部的毕节，是长江南岸最大支流乌江的发源地，对保护生态具有重要地位。

　　为此，1988年，国务院批准建立了“扶贫开发、生态建设”毕节试验区，使得毕节国有林场改革得以顺利推进。

　　2007年，贵州出台了《关于进一步推进毕节试验区改革发展的若干意见》中，“按照分类经营的原则，把试验区国有林场全部划定为生态公益型林场，纳入全额拨款事业单位管理”的政策设计。

　　如果说顶层设计是改革成功的关键，那么，建立激励机制则再次激发了改革发展活力。

　　2013年，当国有林场改革进入攻坚期时，毕节市大胆创新，同级财政按照收支两条线管理，将林场发展产业取得收入全额返还给林场，其中，60%作为林场发展资金，40%用于工作奖励。

　　同时，还鼓励林场职工，在完成森林资源管护任务后，可以承包国有荒山造林、中幼林抚育、低效林改造等生产项目，充分利用林地资源，大力发展林下养殖、种草药等项目，增加职工收入。

　　“此举得到了林场广大干部职工的积极拥护。”高守荣乐呵道，通过改革，毕节市林场在职职工人均月收入由原来的465元增长到现在的3762元，增长了近8倍；离退休职工人均月收入由原来的630元增长到现在的3545元，增长了近6倍。

　　据了解，目前，毕节市12个国有林场，已全部纳入县级财政全额拨款事业单位管理，人员和机构经费全额纳入同级财政预算，林场发展取得的各项收入纳入同级财政管理，实行收支两条线。新的管理体制使林场职工收入大幅度增加，为国有林场持续发展奠定了坚实基础。

　　生态与经济 共同发展

　　“做好林地管护，人是首要因素。”赫章县副县长王天军称，只有让职工收入高，解决基本生存问题，工作劲头才会足。

　　谈到待遇，每一个国有林场的老职工都有发言权。过去，靠间隔采伐，自收自支，根本发不起工资，留不住人。

　　若是人都没了，又该如何谈森林资源保护？

　　针对此，毕节试验区在推进分类经营的同时，通过“财政输血”将所有的国有林场从“事业单位企业管理”转型为“财政全额拨款事业单位”，留给国有林场的“作业”只有一个，那就是“少砍树、多栽树、栽好树。”

　　“以前，由于没有财政保障，大家主要精力都放在搞创收，想方设法给职工发工资上，无力组织开展森林资源培育和管护工作，从而造成林地的大量闲置浪费。”毕节市赫章县水塘国有林场场长王朝远如是说。

　　如今，毕节市逐步探索建立了以“改革管理体制、推进分类经营，改革激励机制、推进招商引资，改革经营模式、推进产业发展，改革考评制度、推进责任落实，改革机构设置、推进队伍建设‘五改五推’”为主要内容的国有林场改革模式。

　　“这一做法在提高职工收入，激发护林造绿动力的同时，也释放了林场发展活力，增强了林场发展后劲。”彭化昌介绍说，现在职工工资有保障，大家一心一意护好林，同时可以通过招商引资方式发展其他产业，实现生态与经济共同发展。

　　截至目前，毕节市国有林场经营面积达到61.46万亩，活立木蓄积达230万立方米，比改革前有了大幅提高。全市国有林场共完成招商引资项目6个，引进资金1.03亿元。依托国有林场建立国家级森林公园和省级森林公园分别3个、国家级湿地公园1个、县级森林公园4个。据统计，仅2014年，接待游客就达124万人次，实现旅游综合收入13亿元。