国务院日前印发《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，提出了促进快递业发展的总体要求、重点任务和政策措施。

　　《意见》提出，以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网＋”快递为发展方向，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于国民经济和社会发展。

　　中国仓储协会副会长王继祥在接受《经济日报》记者采访时表示，快递行业已成为拉动消费、促进就业、推动产业结构调整的重要力量，但其高速发展的背后，居高不下的投诉量始终是发展的瓶颈之一，在行业前景利好刺激下，各类资本不断涌入快递市场，形成了盲目扩展、低价揽件的竞争方式，这导致快递行业服务水平普遍不高、快件延误与丢失频繁等现象。

　　“《意见》及时提出要优化快递市场环境、健全法规规划体系、保障寄递渠道安全，实施寄递渠道安全监管‘绿盾’工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求，这些举措将促进行业转型升级和提质增效，建立起消费者信得过的配送链条，实现快递企业的健康化发展。”王继祥说。

　　独立电信分析师付亮认为，国务院“力挺”快递业发展，快递行业的多个瓶颈将有望突破。“快递公司是典型的规模型、网络型企业，在国内开几千个‘点’都属正常。但按照现行‘一照一址’的要求，很多‘点’虽只有十几个人，但也需要单独的执照及财务体系的配套，这极大地增加了快递公司的运营成本。如果实行一照多址，通过减少代办费用和时间，推广规模运作，预计可以节约20%至30%的布点成本，有利于快递企业快速拓展网络规模和提升末端派送网点的经营实力。”《意见》提出，要深入推进简政放权、加大政策支持力度、改进快递车辆管理，深化快递行业商事制度改革，探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式。“这些举措将促进快递企业健康发展，进一步提高物流效率，构建完善的服务网络、衔接综合交通体系。”付亮说。

　　付亮认为，中国快递业存在大而不强的问题，除了顺丰、邮政速递等企业，中国快递企业实行的都是加盟制，但国际知名快递品牌基本都是以自营为主，因此需要引入多种资本，推动行业整合。“《意见》对快递业发展提出了整体目标，要向各类资本进一步开放国内快递市场，支持快递企业兼并重组、做优做强，将促进更多企业和优质资本涌入快递行业，解决整个快递行业的资金短缺和经营模式不规范问题，但更重要的在于落实。”付亮说。

　　《意见》提出，要以“互联网+”快递为发展方向。针对“互联网+”快递模式，王继祥认为，快递行业与互联网技术的“强强联合”将产生巨大的“双赢”，互联网技术的不断普及将为快递行业发展带来重要契机。

　　“首先，快递企业成本与内部管理以及运营问题，可通过先进的大数据技术得到改善；其次，随着互联网技术渗透农村并加强与海外国家的交流，这将进一步利好农村物流与跨境物流发展；互联网时代，信息安全重要性凸显，通过积极利用信息技术提升安全监管能力，完善快递业安全监管信息平台，健全信息采集标准和共享机制，实现快件信息溯源追查，将全面提高行业服务品质。当前，快递企业首先应加强企业管理与监察机制，提高快递行业服务质量与快递运送效率，减少快递送达速度慢及快递缺失等现象；其次应降低单位快件运送成本，例如可以推出上门自提优惠业务，让消费者去附近的快递网点自行收取货物，既可减轻人力负担，自提优惠也将使消费者网购时主动选择这类快递企业配送；第三，在激烈竞争下应寻求差异化发展，随着海外购与农村市场网购需求不断增长，跨境物流与农村物流将是快递行业的‘蓝海’，怎样在新的领域赢得消费者青睐，不仅要坚持‘用户至上’，也要让服务更贴心一度，配送专业化更强并努力降低成本，这是有志于互联网创业的经营者的‘发力点’。”王继祥说。(经济日报记者 崔国强)