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中国铁路走出去获历史性突破:中印尼铁路合作协议正式签署

  • 发布时间:2015-10-17 09:13:00  来源:中国经济网  作者:郭淼 刘会民  责任编辑:罗伯特

  据中国之声《新闻纵横》报道,曾有人感慨“中国制造不能卖100年衬衫”,以此表明产业升级换代、发展高端制造业及高端制造出口的重要性、必要性,但这一步却是知易行难。

  但在高铁真正“走出去”之前,中国经历过好几轮的努力:土耳其安卡拉——伊斯坦布尔项目,中国作为设备供应方和分包方参与;莫斯科——喀山高铁已提上议事日程;墨西哥高铁项目虽然下马了,但此前已经中标。

  最令人振奋的是,中国与印度尼西亚在雅加达当地时间10月16号终于正式签署了连接印尼首都雅加达和万隆的高铁项目。印尼雅加达——万隆高铁项目虽一波三折,但中国已在中日高铁技术“强强对话”中占据先手。该项目是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造,到物资供应、运营管理和人才培训等全方位整体走出去的“第一单”,具有历史性意义。

  中国铁路总公司消息称:由中国铁路总公司牵头组成的中国企业联合体,与印尼维卡公司牵头的印尼国企联合体,正式签署组建中印尼合资公司协议,今后该合资公司将负责这一项目的建设和运营。

  为何要联合成立新公司建高铁?雅万高铁又将带给双方怎样的利好?

  中国铁路总公司有关负责人表示,雅万高速铁路项目采用中印尼企业合资建设和管理的合作模式,是中国高速铁路从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造,到物资供应、运营管理和人才培训等全方位整体走出去的第一单项目,也是首个由政府主导搭台、两国企业对企业(B2B)进行合作建设的第一个铁路走出去项目,对于统筹国际国内两个市场、两种资源,具有重要的示范效应。

  北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌说因为中国高铁走出去,虽然也获得了土耳其、美国的一些项目,但是东南亚地区是非常具有象征性和代表意义的。因为中国和日本等国家的竞争,最为激烈的地区就是东南亚地区。所以这个事件的象征意义是非常大的。对于中国高铁的装备输出、建设能力的输出、运营能力的输出,包括资本的输出,意义都是非常重大的。

  据了解,印尼首都雅加达至第四大城市万隆的高速铁路,全长150公里,最高设计时速300公里,拟于2015年11月开工建设,三年建成通车。届时,雅加达到万隆间的旅行时间,将由现在的3个多小时缩短至40分钟以内。

  有人把中印尼高铁项目用“一波三折”来形容。这话一点不为过。因为雅加达-万隆高铁项目是印尼计划修建的第一条高铁,虽然长度仅为150公里,但是关注度却较高,这其中中日的争夺尤为激烈。日方早在2011年就对雅万高铁项目做了可行性研究,我方则在2015年完成了可行性报告。

  有报道称,中方开出了提供项目总经费56亿美元(含维修费)全额贷款、“无需印尼政府预算及债务担保”的优厚条件,摊还期从40年延长至50年;还承诺2018年即可完工,并强调约六成零部件将在当地采购,每年可创造4万个工作岗位等经济衍生效应。

  日方则将总工程费压缩至约49亿美元,比中方的标价还低,摊还期40年,承诺2019年试运营、2021年完工,并努力宣传高安全性。

  面对中日间的激烈竞争,印尼政府于9月初出人意料地宣布:放弃高铁方案,改建中速铁路,并要求中日提交新建设方案。

  令人惊讶的是,事态在九月底又发生了变化。9月30日,印度尼西亚官员表示,中国方案满足印尼政府不在印尼融资或贷款担保的要求,印尼被中方的胆识折服,选择中国修建该国第一条高速铁路线。印尼国有企业部部长莉妮说,经过反复比较中日双方分别提交的雅加达-万隆高铁项目可行性研究报告,印尼政府最终决定,中国方案是目前唯一的选择。

  北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌说,中国高铁此次完胜日本高铁的主因在于经济性和可实施性。作为一个政府来讲,在引入外国竞争者的时候,更多的是考虑项目本身的经济可行性、项目可行性问题。很明显,中国在建设的成本、在高速铁路的质量和相应的投融资条件来说,综合实力上来讲,还是胜于日本一筹的,这也是国外政府比较倾向于中国高铁的原因。

  有外媒评论称,这是中国在东南亚地区战胜日本影响力的一个战役。李红昌在接受本台记者采访时也认可这种说法,李红昌说这个项目对中国具有长远影响,一方面其他国家会觉得中国高铁也是有竞争力的,可以采取更好的长期合作模式解决他们的融资问题。还有另外一个方面,除了有直接效益之外,还能相应采取更加特殊的资本注入、特许经营的方式来运营,运营的风险也需要通过这个项目来观察分析,也为未来能够更好地走出去奠定基础。

  对中印尼两国共同组建合资公司进行管理的模式,李红昌坦承,这样的项目,可能会面临投资年限长的风险,李红昌说对于运营企业来讲。因为这种合资的项目,往往是所在当地政府给予项目特许经营权。在一定的时间内,比如20年,才能收回自己的投资,这样就存在比较大的风险。比如政府政策的风险,运量能不能达到预期的目标,运价的水平,以及商业开发的水平等等,这些都会使项目的未来盈利具有一定的不确定性。因此从这些意义上来讲,BOT项目,也就是政府特许经营的项目,投资长、回收期也是比较长。

  不过,对于雅万高铁投资收效的问题,中国工程院院士王梦恕表示得比较乐观。

  王梦恕认为成本是可以收回来的,因为两个城市之间客流量比较大,一个铁路只要通车10-12年都可以收回来,这个也一样。王梦恕院士同时指出这也是在帮我们培养人才,现在工程完了之后需要人来维护一段时间。

  李红昌说中印尼高铁项目让中国装备在世界上又多了一个舞蹈和展示的空间。第一对于中国的建设企业,比如中铁工、中铁建是一个重大的利好,可以获得建设项目的建设资质。第二,对于中国高铁的制造企业,中国中车以及其他的装备企业来说,可以获得比较好的订单,对于这些企业是利好的消息。第三,对于中国的金融企业来讲,也是一个比较好的消息。因为中国相应的银行机构、金融机构,可以通过这个项目对它进行融资,对于金融企业的发展具有比较好的作用。

  在昨天的记者会上,外交部发言人华春莹表示:中方有能力、有信心和印尼方建设好雅万高铁,使之成为两国互利共赢的又一典范,能够共同造福两国人民。

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