交通运输部就网络预约租车新规征求意见，拟承认互联网运营业态，但私家车不得接入网络打车平台

　　私家车禁当“专车”赚外快没戏了？

　　广西新闻网-南国早报记者 张孟君

　　出行高峰期，路边难等出租车，点开手机软件，几分钟后，一辆“专车”如约来到楼下……随着互联网打车平台的普及，网约“专车”已悄然成为不少南宁市民出行生活的一部分。

　　10月10日，交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称“新规”），拟把“专车”纳入出租车管理范畴。这对“专车”发展是喜是忧？记者采访了南宁市交通部门人士、互联网打车平台、专车司机等，对新规进行解读

　　新规

　　“专车”也要持证上路

　　新规要点之一，是将“专车”纳入出租车管理范畴。明确规定，以后会有两种出租车，现在满大街跑的出租车被归到“巡游出租汽车”一类，而“专车”以后的学名叫做“网络预约出租汽车”。这也意味着，互联网打车平台运营的“专车”将获得“合法身份”。根据交通运输部对巡游出租车和预约出租车的定义，预约出租车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。

　　不过，新规也严格设定了网络预约出租汽车的准入门槛。例如，预约车平台是网络预约出租汽车经营者，要承担承运人责任，需要取得《道路运输经营许可证》；车辆使用性质要登记为出租客运，需要有《道路运输证》，并且一辆车仅限在单一平台提供运营服务；司机需要取得相应的《从业资格证》。

　　部门

　　无证营运可罚3万

　　“我们早先对于网络约车租车的表态，和交通部此次征求意见稿的精神是一致的。”南宁市交通运输局有关负责人表示，早在今年7月份，该局曾对互联网打车平台官方表态——私家车从事“专车”运营为非法营运，将严厉打击，并在随后不久，在南宁火车东站查处了南宁首起私家车通过网络约车平台从事非法营运的案例。

　　该负责人表示，他注意到新规明确规定了禁止私家车接入“专车”运营平台。同时规定，未取得出租客运证从事“专车”运营，接入未取得《道路运营证》的网络平台或接入两个及以上的网络平台，司机最高将被罚款3万元。而不出具出租车发票、中途甩客或者其他违规行为，司机最高罚200元，经营者最高被罚3万元。他认为：“这些规定从规范管理的角度而言，是很有必要的。”

　　南宁出租车业内人士认为，新规对“专车”的要求符合现行法律法规，有利于“专车”的规范发展，也将使“专车”和传统出租车的竞争相对公平。

　　司机

　　门槛高了生意难做

　　南宁市民王先生做“专车”司机已经半年了。他将私家车挂靠在一家汽车租赁公司，注册成了某网络打车平台的“专车”司机。本职工作时间自由的他，有合适的单便出去接一下，“我接单不算多，平均下来每个月有两三千收入，算是补贴一下生活”。王先生说，据他了解，南宁市场的“专车”，绝大部分都是像他这样的私家车。虽然属于运管部门非法营运的打击对象，但大家多少抱有侥幸心理。

　　看了这次发布的新规，王先生认为从事专车的门槛大大提高了。他最关注的一点是车辆登记性质的变化，“专车”要求车辆必须是登记为“出租客运”的运营车辆，这意味着新规实施后，假如他要继续从事“专车”，就要把原本没有使用年限的私家车，“变性”为最多8年就要强制报废的营运车辆，“我现在的车购入价近30万元，如果8年必须报废，那成本就太高了，挣的那点钱都抵不过车辆折旧费”。

　　新规还规定，驾驶人若想成为“专车”驾驶员，要取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证，还得跟平台公司签劳动合同。采访中，不少“专车”司机也表示自己目前只是做兼职，利用业余时间赚点外快，“专门跳槽去开专车不太现实”。

　　专家

　　背离共享经济精神

　　10月11日，滴滴快的公司公关部华南区负责人向南国早报记者介绍，该公司日前已获得上海市交通委颁发的国内首张专车牌照。上海的模式是“政府管平台，平台管车辆和司机”，由滴滴快的平台对进入平台的车辆、车况、保险等进行监管，平台同时对进入平台的驾驶员进行培训和背景调查，颁发给符合条件的驾驶员从业资格证，以及符合平台门槛的车辆适合做专车的证书，“上海的做法和目前交通部征求意见稿的内容有所不同”。该负责人表示，目前网络约车管理办法还处于征求意见期间，该公司对此表示关注，也会跟包括广西等在内的各地政府主管部门保持持续沟通，“希望和地方政府一起，能够在政府监管与解决城市交通出行难之间寻找到一个平衡点”。

　　交通部的征求意见稿出台后，部分专家给出“差评”。广西社科院工业经济所所长姚华认为，新规更侧重于从政府管理角度出发，表面上看虽然允许了“专车”合法运营，但实际上有诸多限制。“专车最核心的东西就是资源的共享，通过一个平台，把闲置的社会车辆和社会出行需求之间进行有效的对接，而目前的征求意见稿对于这个对接进行了比较大的限制，只有营运车辆才能做，把一般社会车辆的口子给堵上了，和专车的初衷有些背离。”

　　姚华建议，政府部门应把着力点放在如何规范市场方面，例如如何让整个营运过程变得更加可追溯，万一出问题，可以追查到问题出在哪里，同时让乘客的权益得到有效维护等。