——民航西南地区管理局大力推进航班正常管理侧记

　　□本报记者 何丹通讯员 杨建川

　　在西南地区持续近10年保持旅客吞吐量以两位数增幅的情况下，截至2015年7月，在全国计划放行量前20位机场的放行正常率排名中，昆明、重庆、成都、贵阳4座千万级大型机场分别排名第1、第4、第5、第8。在2014年的此项统计中，成都机场排名第1、昆明机场排名第2、重庆机场排名第5、贵阳机场排名第8。

　　航班放行正常率是考核机场航班过站保障工作效率的量化指标。如果说，只有一家机场的表现突出是个案，那么，西南地区内所有千万级机场的不俗表现则值得探究秘诀何在？是否可以为全行业破解航班延误难题、提高航班正常管理水平带来一些新的思路？

　　科学布局时刻资源 航班正常关口前移

　　在西南地区，成都、昆明、重庆、贵阳机场都是时刻协调机场。如何利用时刻资源管理促使安全、发展和航班正常和谐统一，是西南管理局一直思考的问题。多年实践证明，“控峰填谷”“高低搭配”“擅用两边”等方法能够起到明显的作用。

　　长期以来，由于西南地区民航运输市场保持持续旺盛的增长态势，地方政府、航空公司和机场对时刻资源的需求十分强烈，不少“黄金时段”更是“一刻难求”。西南管理局敏锐地意识到，如果不提前加以控制和引导，将形成明显的峰谷差异，既影响航班安全、正点，又不能充分合理利用资源，减少了航班正常和延误处置的调整裕度。而采用“控峰填谷”的方式，对每天的高低峰时段进行统筹安排，可以将航班正常管理关口前移。

　　为此，面对来自各方的诉求，西南管理局在做好解释说明的同时，严格执行高峰小时标准，坚决不突破民航局批准的机场小时容量。此外，西南管理局还引导航空公司充分利用“波谷”时刻，保持各时段航班量的相对均衡，为航班正常运行预留了科学的间隔，也为大面积航班延误后的放行提供了有效空间。

　　对于机场新增时刻，西南管理局在分配时刻时，按照11的比例进行高峰段和低峰段的搭配，并鼓励航空集团成员企业之间、航空公司之间进行时刻置换，以便合理高效地组合时刻资源，提高新增零散低峰时刻的使用效率。

　　在初步完成时刻布局后，西南管理局还跟踪检查并考核时刻的利用情况，以月为周期，按照《西南局航班时刻管理办法》的规定，通过航班时刻管理系统，跟踪公司的时刻执行情况。其中，时刻执行率高低、批准时刻是否与运行时刻相符等内容是检查重点。在检查中，一旦发现问题，西南管理局，及时要求航空公司说明原因，并对违规企业进行口头警告、书面警告甚至收回时刻的处罚。

　　大力创新监管手段 提升航班运行品质

　　在实际运行中，面对辖区内高高原机场多、气象条件复杂多变等因素，西南管理局大力提高科技管理水平，在有限的空间、时间内，最大限度地提高保障资源配置的运行效率，提高航班正常管理水平。

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