如今，企业尤其是中小企业要发展，最大的瓶颈在于资金问题。如何破解？支持产业发展，钱从哪里来？

　　财政部门给出“攻略秘笈”：巧用财政杠杆，撬动社会资金，破解发展难题。

　　“关键在于深化投融资体制改革。政府搭建新型投融资平台，与金融机构深度合作，通过创新金融产品和投融资方式，发挥政府增信的引导作用，放大财政资金的存储效应和杠杆作用，吸引社会资本采取市场化运作模式参与投资，从而激活投资的乘数效应！”湖北省荆门市财政局局长丁岱道如此认为。

　　政府搭台资本“唱戏”

　　6月26日，农谷投资有限责任公司正式挂牌成立。这是一家财政全额注资专项支持产业发展的基金公司，注册资本达10亿元，采取“公司化经营、市场化运作”。

　　在公司引导和监管之下，多支子基金相继设立并呈现蓬勃发展的态势：日信荆门高新技术产业投资基金、荆门前海新材料产业股权投资基金和荆信产业发展投资基金这三支产业引导子基金公司已完成注册，基金总规模6.5亿元，其中荆门市引导基金1.4亿元；政银合作基金和过桥基金正式运行。此外，荆门市正与产业龙头和领军企业磋商，筹备共同组建创业引导基金、天使基金等近10只子基金……

　　产业基金的设立，意味着该市对产业扶持正由过去以财政为主，转变为今后主要以金融为杠杆、以市场为导向、用财政资金撬动社会资本和民间资本的新模式。

　　传统的财政配套扶持资金一般和企业投资1∶1配比，资金最多放大两倍；而通过产业发展基金和基金管理公司运作，财政资金对产业的投资效应可放大3倍以上。

　　政企合作 挖潜增效

　　产业发展基金注入农谷公司后，由公司与金融和社会资本深度合作，并通过公开招标选择专业基金公司，采取股权投入、政银合作和园区建设PPP等多种模式投资产业及产业链上的企业，通过专业基金公司、金融机构和社会资本三方共同的市场化运作，有效规避投资风险、提高投资效益，这将更加有利于企业融资。

　　7月初，市直首笔过桥基金贷款成功发放，荆门市双福生态农业发展有限公司获得过桥贷款1500万元，并于8月4日将贷款资金及时全额归还湖北银行荆门分行。目前，又有10多家企业正在申请办理过桥基金贷款，金额累计1.04亿元。

　　8月6日，全市首个投资合作协议签订，日信荆门高新技术产业投资基金将对圣通石化投资6000万元，财务、审计、法律等专业服务公司已进驻企业开展尽职调查。

　　产业发展基金正迅速落地，基金公司正有序运行……

　　而取得如今的成效，与近期该市连续组织开展的多个层面的对接分不开：

　　为确保产业发展基金落地，市财政局在高新区、东宝区和京山、沙洋、钟祥等地开设中小企业上市融资专题培训班，200多家企业和12家金融机构共计830余人参与。

　　为推动与金融机构对接，市财政局牵头组织人民银行、银监局和各商业银行负责人专题对续贷承诺函问题进行研究，为顺利推进过桥贷打下良好基础。

　　为与社会资本及时对接，市财政局先后对全国12家基金公司进行了摸排、沟通、衔接，最终决定将5家知名度高、信誉好的基金公司列为合作对象。

　　为推动企业与基金对接，市财政局组织前海股权交易中心和备选企业进行对接，搭建路演平台让企业全面展示，参与的14家企业有3家当场抛出“橄榄枝”，力邀基金公司参股，2家企业愿意参股投资。

　　“我们先后组织日信证券、前海股权、北京信中利等基金公司深入县市区与备选企业实地对接，9家企业有意合作，已有7家企业向基金公司报送了相关资料，合作正紧锣密鼓地推进。”市财政局有关负责人说。

　　统筹推进 合力共赢

　　市级财政的做法绝不是“一枝独秀”，全市财政系统积极整合资源，统筹推进，合力迎来“满园春色”。

　　在京山县，《产业发展专项资金使用暂行办法》和《县级产业发展基金管理办法》正在实施推进，并筹资2.5亿元成立了中小企业实体发展、政银合作、科技创新等产业基金。

　　沙洋县出台《关于运用财政资金支持产业发展暂行办法》，通过整合省、市、县资金，已设立1亿元创新创业引导基金；筹集资金1500万元发展助农贷、助保贷业务；筹集3000万元建立了过桥资金。

　　钟祥市安排2.45亿元设立产业发展基金，专项扶持重点园区、产业招商及乡镇重点工业项目；安排8000万元设立应急转贷专项基金，用于支持企业转贷周转。

　　东宝区制定《产业发展基金管理办法》，成立产业发展基金管理委员会和产业发展基金管理办公室，初步拟定基金规模3亿元，并确定了基金投向及运作方式。

　　漳河新区利用助保贷融资项目平台，注入资金1000万元，着力解决中小企业融资难题。

　　荆门高新区已完成对园区13家科技型中小企业的天使投资考察，举办银企对接会，促成6家银行和11家企业现场签订了9.6亿元的贷款协议。