时隔4年，《电影法》终于又有了新动态。9月1日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》（以下简称“《电影法》草案”），它或将从4个方面推动我国电影工业的发展。如无意外，人大常委会预计会在年内对该草案进行表决。

　　具体内容尚未公开

　　据悉，我国《电影产业促进法》的立法程序已经历时十数年。2011年底，有关部门将草案提交至国务院法制办，随后中国政府法制信息网即以“征求意见”的形式，向公众披露了草案全文。

　　至于最新的“《电影法》草案”将涉及哪些方面的内容，目前尚未公开。不过，根据我国一般的立法程序，在征求意见后，法律草案一般都会进行相应的修订。因此，基本可以肯定的是，刚刚在国务院常务会议通过的“《电影法》草案”与之前的“征求意见稿”并不完全一致。

　　补贴、管理双双升级

　　“《电影法》草案”的相关内容虽然尚未公开，但是自2003年原广电总局正式牵头组织起草《电影产业促进法》以来，一些大体的信息依然是清晰明确的，择要而言，有以下几个方面的内容：

　　一，提高档次。要将电影产业纳入国民经济和社会发展规划之中。

　　二，简政放权。对于电影的制作、发行和播放三大环节，各级各类的行政审批程序都在大幅简化、弱化。

　　三，制度支持。建立并利用电影专项基金来扶持各类电影业务，并在财政、税收、金融和用地等方面进行全方位的扶持及补贴。

　　四，加强监管。此前《电影管理条例》规定，未取得公映许可证的影片不得发行放映（适用于影院系统），今后该项禁令或将扩展到音像出版和互联网等信息网络领域。

　　“分级制度”基本无望

　　在中国电影业强劲复兴、国家大力发展文化产业的背景下，这部还没有诞生的《电影产业促进法》或将由更高级别的主管部门或政府机构实施。在另一方面，尽管学界和舆论呼吁了多年，而且国家新闻出版广电总局也曾有过考虑，但“电影分级制度”基本上已经被确定不会出现在《电影产业促进法》中。此外，从业者期待的“题材尺度放宽”（即电影审查的放宽），也基本落空。

　　但是，无论如何，讨论了30年、起草了12年的《电影产业促进法》即将问世，其最大的意义在于，从“条例”到“法律”的转变，表明我国电影行业的制度升级了。作为我国文化领域的开山之法，《电影产业促进法》还具有更大的示范效应。一旦该法案正式生效，它将成为我国电影行业的最高准则，有关各方都必须遵从其划定的原则及范围。

　　从促进中国电影产业发展的角度来看，《电影促进法》是自改革开放后允许民营资本从事制片业务、引进进口分账片、确定院线制和设立电影专项基金以来，又一个具有“拐点”性质的重大改革举措。

　　（据腾讯娱乐）