“希望”的代名词?大批难民入欧为何首选德国
- 发布时间：2015-09-09 07:45:00 来源：解放日报 责任编辑：罗伯特
近日，大批来自叙利亚、伊拉克以及北非等地难民颠沛流离，在辗转多国后进入德国，仅5日、6日两天就有约2万难民涌入。对于许多难民而言，德国俨然成了希望和新生的代名词。
专家认为，德国成为首选地，主要因为其能向难民提供良好的保障和庇护。由于历史和现实原因，德国在接纳难民方面拥有相对完善的机制和积极的意愿。但如果难民潮持续不减，德国现行接纳政策或迎来“转折点”。
能获良好待遇保障
事实上，德国长期以来都是难民进入欧洲后的首选国家，也是欧盟成员国中接纳难民最多的国家。德国政府预计，到今年底，德国将收到大约80万份避难申请，远超年初预计的45万份。中国社科院欧洲研究所欧洲政治室主任赵晨说，大批难民首选德国作为目的地，因为他们在那里能够获得良好的待遇和保障，包括免费的住宿、一些现金补贴和更好的就业机会。在近期进入德国的叙利亚难民中，许多属于中产阶级，不仅懂得英语，还掌握一定的专业技能。
管理规范有章可循
更重要的是，德国在难民管理方面比较规范，出台了《德国：难民申请程序法案》和《寻求庇护福利法案》等法案，做到了有章可循。按照规定，难民抵达德国后可以在接待中心申请庇护，登记个人信息、指纹和照相，获得临时居留权，成为“申请庇护者”。随后，德国当局将逐一审查庇护申请，在大约5个月后做出是否给予难民身份的决定。其间，德国将为“申请庇护者”提供免费住宿，发放生活费和零花钱。
“申请庇护者”在头三个月内禁止工作，此后在获得移民局和联邦就业局允许后，可以工作，但受到一定限制。
历史现实双重关照
专家指出，在应对和接纳外来移民和难民方面，德国拥有相对完善的机制，背后有着历史和现实原因。二战以来，德国经历了多次移民潮，除大批德国人因边境改变迁移外，土耳其、西班牙和意大利等国大量劳工也进入德国。德国2014年官方数字显示，德国8110万人口中，1090万属于移民，20.3%拥有“移民背景”。
赵晨认为，德国此次表现出愿意接受难民，首先是因为德国深受社会民主主义影响，认为人们应该享有基本的生活条件，不仅是德国人，也包括来自中东和北非地区的难民。其次，德国总理默克尔来自东德，而上世纪80年代末期，大批东德人曾经绕道匈牙利从奥地利进入西德，因此，包括默克尔在内的许多德国人能够理解难民的处境。再次，德国当前出生率低、人口萎缩，也需要吸纳外国劳动力，促进本国经济发展。
