6日，中纪委转发河南省委的通报，新乡市委原书记李庆贵作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对主体责任认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对连续发生的3名厅级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任，被给予党内严重警告处分，并免去领导职务。

　　今年7月，中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》明确，落实从严治党责任不力等五种新增问责情形和政治上不守规矩等十种不适宜担任现职干部的情形，要被问责或组织调整。这个《规定》给那些庸官懒官再亮红灯：“为了不出事，宁愿不干事。就是没本事，也没多大事”……这种为官不为的“官场歪经”不是为官之道，你的屁股底下没有“铁交椅”，不干事、干不成事的，就得让位。

　　从严治党新规撼动谁的乌纱？

　　总人口11万的陕西省宜川县，过去一年间调整处理不胜任现职的科级干部23人，其中14人被免职。这在当地干部中引起震动。

　　一名上任不久的局长，在农忙季节竟忘了安排技术人员下乡培训果农，而这是过去全县每年必有的“规定动作”。由于“人岗不适”，他被调离岗位。

　　“单位难见人影子，好不容易找到还给脸子，给了脸子也不一定盖章子”。一名科级干部被办事群众多次反映投诉“懒政”、耍态度。虽然够不上纪律处分，但他还是被免职。

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　　够不上违纪，没出过大错，但在现任岗位上还不“够格”。这是不少被“下”干部的一大共同点。他们“下”的依据，是去年7月县里在群众路线教育实践活动中制定的《调整不胜任现职科级领导干部暂行办法》。文件列举18种“不胜任现职”情形，大多与八项规定、反对“四风”有关。

　　打通能上能下的血脉循环

　　从严治党，必先从严治吏。党的十八大以来，浙江、安徽、陕西、贵州、甘肃等地加速探索干部能上能下。专家分析，近年来一些地方“老实人吃亏，老好人吃香”，人浮于事，一大根源是不该“上”的上去了，该“下”的下不来。应该从制度上打通干部能上能下的血脉循环。

　　“汽车不合格，厂家要召回。干部不在状态，也应由组织‘召回’”。“召回”，是贵州省黔西南州干部对“能下”的形象说法，全名是“不胜任现职干部召回管理制”。从2014年9月起，当地不胜任现职干部，首次被提醒、培训，考核仍不称职就要被调岗、降职、免职乃至解聘。

　　“扶贫攻坚能者上，庸者下”。甘肃从2013年10月开始，以减贫增收论英雄，成效显著的县，“一把手”可提拔重用，扶贫不力则被降职、免职或改任非领导职务。定西市通渭县制定《领导干部绩效考核办法》，截至目前有59名干部被调整处理。

　　剑指懒政惰政 服务从严治党

　　从7月19日起，中办印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》为干部能上能下提供更权威、全面的依据。除到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职等已有渠道外，《规定》还列举“不适宜担任现职干部”的十大情形，新增五种干部问责情况。

　　政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在……这十大不适宜担任现职的情形和五种新增问责情况，都是全面从严治党的重点发力方向。

　　“全面依法治国、全面从严治党，关键是依规治党。”中央党校教授张希贤认为，《规定》以党内法规形式充分吸纳十八大以来全面从严治党的经验，这是推进政治文明建设的重要探索。

　　突破领导干部能上难下的动力来源于从严治党，日臻完善的干部能上能下机制剑指懒政、惰政，服务于从严治党。

　　黔西南州列举的庸懒散软情形多达30种，概括起来是“四条线”：“党纪党规线”“工作能力线”“生活作风线”和“伦理道德线”。

　　黔西南州委常委、组织部部长穆嵘坤说，过去对不贪不腐也不为的惰政、躲政，难以认定，不好监督。而干部能“下”的择优汰劣制度，弥补了这块短板。（文中部分人名为化名）

　　新华社记者 张钦 王新明 李放 刘彤

　　（据新华社北京9月7日电）