“3年期7.4亿元募满，5年期11.1亿元募满……；一般债券37亿元全部募集完毕！专项债券12亿元全部募集完毕！”

　　8月6日，在地方政府债券发行现场，通过中央国债登记结算有限责任公司的国债发行招标系统，一期期债券在公开招标时间内募满，新疆财政厅的前方工作组一颗悬着的心终于落了下来。

　　随即，发行现场负责人在履行完毕签字确认手续后，立刻指示工作人员将发行结果传回后方工作组，第一时间发布招标结果，并向自治区党委和人民政府汇报。因为他们知道，除了发行现场外，在后方有领导和许多工作人员正焦急地等待着这个消息。

　　在8月7日自治区财政工作视频会议上，自治区政协副主席、财政厅厅长弯海川对发债工作给予高度评价：用最短的时间，研究建立完善了自主发债的工作机制，截至8月6日，自治区发行七批总额450亿元债券，体现了财政部门敢于负责、敢于担当、能打硬仗、善谋实事的工作作风。

　　“新疆效率”不止这一次

　　实际上，新疆8月6日发行的37亿元一般债券和12亿元专项债券分别是其今年以来发行的第六批、第七批，这共计49亿元债券是财政部7月份新增地方债券额度下达给新疆的部分。而在此前，新疆已分五批完成财政部年初下达给其的401亿元债券额度。

　　7月中旬，财政部新增地方债券额度下发到地方，新疆财政工作人员即刻展开了与时间的赛跑。新疆财政厅各部门、债券承销团成员、中央国债登记结算有限责任公司和信用评级机构按照工作方案，迅速行动、密切配合，在财政部国库司的指导下，用最短的时间完成了债券发行的准备工作，为新增债券的发行争取到了先机。

　　此前，5月21日，新疆在今年新增26家地方政府债券自发自还省份中，第一家顺利发行了首批59亿元地方政府债券，用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的部分债务本金。

　　截至7月6日，新疆发行完成五批总额401亿元债券额度，成为较早将财政部年初下达的地方政府债券额度全部发行完毕的省份。

　　多方合力创造“加速度”

　　在当前经济下行压力较大的严峻形势下，发行好地方债券对于缓解新疆债务压力、支持经济社会发展具有特别重要的意义。

　　“领导重视是推动地方债自主发行工作的关键。”这是债券发行亲历者们的共同体会，3月4日，财政部安排部署各地自主发行地方债工作后，新疆财政厅连夜向自治区党委常委、常务副主席黄卫进行了书面汇报；3月5日，自治区党委、政府批复财政厅迅速开展发行准备工作；3月6日，财政厅制定出台了工作方案。

　　此后，财政厅每一阶段的工作进展情况和工作建议，都专报自治区党委、政府，主要领导均第一时间批复财政厅，这对新疆地方政府债券发行工作给予了最大支持。

　　同时，新疆财政厅迅速成立自治区地方政府债券自发自还工作组，建立了分管厅领导任组长、相关处室一把手负责、指定专人承办的组织保障机制，以日为节点安排工作进度，任务分配到具体处室，责任落实到具体人。在财政部部署安排之后5天内制定了工作方案，20天内完成了信用评级机构选聘规则、承销团组建管理办法、发行兑付办法、招标发行规则等管理办法，搭建起制度体系，30天内确定了信用评级机构和承销团成员，60天内将第一批新疆维吾尔自治区地方政府债券成功发行。

　　今年全国发行地方政府债券规模大、时间紧，若及早发行地方债有利于缓解地方政府还债压力，降低筹资成本。因此，新疆财政厅采取了“生产责任制”式的工作机制，带来了工作质量、工作效率的大大提高，为选择较优发债窗口赢得了时间。

　　“坚持市场化是做好地方债自主发行工作的基础。”这是债券发行工作坚持的原则。新疆财政厅坚持依照市场供求关系确定债券利率，认真负责对外披露信息，提高透明度，并坚持用公开方式推进发行工作，最大限度杜绝人为干预。同时，新疆财政厅与金融机构建立沟通协调机制，重视协作机构提出的工作建议，并严格按照公布的办法和流程选择信用评级公司和组建承销团，实行监察员全程监督工作制度，得到了市场的认可。