■郑世卿

　　这个小长假，朋友圈里晒得最多的，除了阅兵场面，就是旅游照了，反映出上海市民出游热情和消费能力之旺盛。在这个短暂假期，上海人出游都去了哪里？粗略统计了下国内周边游情况，去苏浙的多，到上海郊县的少。

　　在都市旅游层面，上海已领先全国，但在乡村旅游层面，却落后于周边，形成了上海市民休闲到苏浙的局面。诚然，苏浙发展乡村旅游具有青山绿水的自然资源优势，但上海自身在发展乡村旅游方面的重视不足也是显而易见的。经济新常态下，上海不仅要做好都市旅游产品，也应该有打得响的乡村旅游产品。

　　上海拥有全国出游力最强、旅游阅历最丰富的旅游客群，同时也是最早迈入休闲旅游的客源市场。如何休闲？离开水泥森林的城市，到乡村去，体验那浓浓的乡愁。可以说，到乡村去休闲越来越成为上海市民的必需品。

　　从国际邮轮到迪士尼，从南京路到陆家嘴，“高大上”的旅游产品，上海从来不缺。不过，上海的都市旅游产品是给全国人民准备的，即使是迪士尼，可以预期未来数以千万计的游客中绝大多数来自全国各地，上海市民不可能一年多次到迪士尼休闲。现在，上海市民的休闲出游，大多选择去苏浙或更远的地方，最重要的原因是上海郊县没有足够的、与需求相匹配的旅游产品提供。可以说，上海市民是被“挤出”上海去休闲，这是一个无奈的现实，也是“十三五”时期上海旅游业发展必须解决的问题。

　　可以预见，未来伴随带薪休假制度的逐步落实，上海市民的休闲需求将会以更快的速度增长，黄金周、小长假乃至周末都将产生大量的乡村休闲需求。要让市民能在“家门口”休闲，就要做大做精乡村旅游业，打造出数量可观的乡村旅游精品。

　　今年中央一号文件再次聚焦三农，明确提出在新形势下要大力发展乡村旅游，并借此提升农村经济生活水平，提高农民收入，不断将农村事业与中国的现代化相协调。上海也存在城乡二元矛盾，虽然农村人口不多，但是农民与城市人口的收入差距不容忽视。在上海乡村发展旅游业，既能让农民通过旅游致富从而分享到生态红利，分享到改革红利，又让城市居民能够在家门口满足休闲需求，这是一个多赢的解决方案。

　　未来，上海旅游重在提质增效，而乡村旅游却可以成为发展的新亮点和增长点。如果能在郊县打造出一两个5A级景区，形成数个大产品，也将有助于吸引国内外游客到郊县旅游。因此，上海旅游要兼顾都市旅游和乡村旅游，要兼顾国内外游客和上海本地市民的休闲需求，实现“两条腿走路”。

　　德清的裸心谷、安吉的帐篷客、无锡的田园东方……长三角乡村旅游新业态层出不穷，规模越来越大。上海乡村旅游怎么赶上？改革创新是唯一出路。

　　首先从战略层面要重视，上海要兼顾都市旅游和乡村旅游。虽然乡村旅游对上海整个旅游品牌的加分效应不是很强，产值不是很高，但是发展乡村旅游解决了农民的致富增收，满足了市民的休闲需求，事关上海旅游产业发展的大局，更事关市民和郊县农民的民生与福祉。

　　在产业布局层面，上海旅游要发掘地理优势，比如可以发展“一体两翼”的大格局，以主城区的都市旅游为主体，以崇明的生态岛旅游和金山、奉贤的滨海乡村旅游作为两翼，形成上海旅游发展的新格局。崇明岛在长江之上，金山、奉贤则临滨海，通江达海，形成特色。

　　当下，苏、浙规模在数千亩的乡村旅游产品不胜枚举，上海则大多是百八十亩的小型农家乐，原因何在？浙江善于用好用活土地流转、土地整治和土地转换等政策，比如通过旧房集体收购和土地复垦等办法，保障乡村旅游项目建设用地。同样，洪崖洞能成为重庆市的标志性产品，也在于创新。这些经验，值得上海学习借鉴。上海有不少乡村旅游产品，但已经老化，面临转型升级，要系统梳理资源，结合新需求，引进新业态，形成产品优势。虽然上海已经开发出房车旅游、水上飞机等新业态，但是还要不断创新，不断探索。

　　上海市民寻求乡村休闲必将成为一种常态，消费需求已然升级。上海应积极创新，引进创新业态，加大乡村旅游发展力度，为上海旅游拓展新的空间。

　　（作者系上海社会科学院部门经济研究所助理研究员）