除了天使投资、众创空间，上海政府部门又尝试为社会注入一种新的“创业要素”——公共数据资源。记者从市经信委、市交通委获悉，上海将首次向社会开放超过1000G交通信息数据，希望吸引民间高手贡献智慧，开发出创新的互联网产品，为排解道路拥堵、优化公交规划等问题寻找对策。

　　“众创+大数据”求解城市管理难点

　　从8月18日开始，凡是具备数据分析能力与数据应用创意的团队，都可以参与由上述两个部门发起的SODA大赛（SODA是“上海开放数据App”英文首字母缩写）。通过初选后，就可接触到原本只有少数机构能接触的交通信息。从中，政府部门将评出若干优秀方案予以重奖，并引导天使投资、孵化器对团队进行培育。可以说，这是一个借助“众创+大数据”模式，解决城市管理问题的典型案例。2011年以来，英国、美国也曾举办过类似的大数据应用活动，在全球收获了积极反响。

　　互联网时代，交通领域数据的挖掘与分析，已经在上海催生出类似“上海公交”“智行者”等热门手机App。前者借助公交车辆的GPS定位数据，为原本只能在车站望眼欲穿的乘客发送车辆即时位置、预计到站时间等信息；后者则利用地下线圈、监控视频、车载传感器等搜集的交通流数据，实时播报全市交通拥堵情况。不过，目前的这些App主要由政府部门下属机构主导开发，或是授权少数商业机构使用，支撑该服务的关键数据还没有向全社会广泛开放。

　　用开放成效倒逼政府打破数据藩篱

　　市经信委相关负责人告诉记者，政务和公共数据是城市宝贵的信息资源，其共享和开放，是信息化新发展的核心问题，既能促进政府职能转变，也可带动“四新”经济发育，扶持跨界创新。上海目前有15条轨交线、1377条公交线，日均客运总量超过1500万人次，再加上出租车和各类社会车辆，这个城市每时每刻都在产生海量交通数据。要释放这些数据的真正价值，只能靠开放。

　　3年前，上海在国内率先启动“政府数据开放”工作，建成“政府数据门户网”并发布上线。截至今年7月底，本市政府部门已累计开放各类数据集500多项，涵盖经济建设、资源环境、教育科技、道路交通等11个重要领域。但上海此前开放的24个与交通相关的数据集，基本都只包含静态数据——或者说是类似于路边监控摄像头位置、公交车首末班车时间、车管所地址等无需经常更新的数据，但究竟摄像头拍到了什么、停车场当时有几个车位、地铁车站即时人流量等动态信息，尚未公开。

　　要推进政府数据公开，除了要避免危害国家安全、商业秘密和个人隐私，还势必对政府各部门此前多年的工作流程和思维惯性形成冲击，其中的阻力可想而知。相关人士表示，这次向全社会征集大数据应用创意、寻找交通解决方案的试点，实际上也是希望用数据开放的成效，倒逼一些部门打破数据藩篱。

　　上海政府年底开放数据量将达1000项

　　据介绍，此次上海对外开放的交通相关数据，包括交通事故数据、出租车实时轨迹、公交与地铁列车运行情况、交通卡刷卡数据、全市交通拥堵指数、PM2.5浓度、降水量等，分别来自市公安局、市城乡建设和交通发展研究院、上海地铁、浦东公交、上海公交卡公司、强生出租、市环保局、市气象局等。这些数据中的大部分在国内其他省区市还没有对外开放的先例。

　　相关人士表示，上海交通主管部门，以及轨交、公交、出租车行业，对这次“大数据众创”非常支持。由于对民间智慧寄予厚望，这些部门和机构都愿意提供自己的关键数据。据透露，主管部门已在设想，如果有团队能将交通卡刷卡情况与公交线路、车次等数据进行整合、分析，应该能有助于优化公交线路、使运力与乘客人数更好匹配，甚至也能为公交专用道如何设置、如何规划提供决策依据。

　　市经信委表示，SODA赛事结束后，面向参赛者开放的政府和公共交通数据预计很快就会向全社会开放。根据市政府今年早些时候对外承诺的目标，到今年年底，上海政府数据开放的数据量必须从目前500项左右提升到1000项，实现翻番。

　　（摘自8月19日《文汇报》，作者张懿）