原标题：激发“双创”活力 促进中小企业发展

　　◇ 中小企业是实施“双创”的重要载体。促进其持续健康发展的各项工作正在扎实有序推进，包括进一步优化发展环境，加大财税支持和融资支持，推动转型升级，完善服务体系

　　◇ 今后要按照总体部署落实和完善政策，加强帮扶，强化服务，营造更加有利于中小企业创业兴业的良好环境

　　中小企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。

　　 促进中小企业发展工作正在扎实推进

　　党中央、国务院高度重视中小企业发展。去年以来，国务院常务会议多次专题研究扶持小微企业发展有关工作。国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位积极采取行动，认真抓好落实，各项工作正在有序推进。

　　一是进一步优化发展环境。两年多来，国务院取消和下放行政审批537项，投资核准中央层面减少76%。工商登记实行了“先照后证”，前置审批85%改为后置审批；注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，简政放权取得了明显成效，有力地激发了市场活力和创造力，优化了中小企业的发展环境。

　　二是进一步加大财税支持。开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作，以城市创业创新基地为载体促进中小微企业发展。继续深化惠企税费政策，提高小微企业所得税、增值税、营业税起征标准，降低失业保险、工伤保险和生育保险费率，减免42项行政事业性收费和5项政府性基金，使小微企业负担明显减轻。

　　三是进一步加强融资支持。通过实施定向降准、小微企业再贷款和专项金融债等方式，扩大小微企业信贷资金来源。多措并举，着力缓解小微企业融资贵。

　　四是进一步推动转型升级。大力推进“互联网+小微企业”，推动小微企业信息化和公共服务网络化。引导信息化服务商为中小企业开展线上线下培训和应用推广活动。搭建“创客中国”服务平台，举办“创客中国”大赛。开展中小企业创新转型试点工作，推动万企转型升级。

　　五是进一步完善服务体系。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，已培育认定了511个国家中小企业公共服务示范平台，并实行动态管理。积极推动中小企业管理提升，继续开展中小企业经营管理领军人才培训。

　　同时，各地中小企业管理部门认真落实党中央、国务院的决策部署，以落实好现有支持小微企业发展政策为重点，深入开展扶助小微企业专项行动，帮助企业解决实际问题。

　　准确认识和把握中小企业发展面临的新形势

　　我国经济发展进入新常态，对做好新形势下中小企业工作提出了新要求。总体看，中小企业发展有着良好机遇。我国经济社会发展基本面长期趋好，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，国内市场潜力巨大，产业体系更加完备，科技水平大幅提高，劳动力素质明显改善，基础设施日益完善，生产要素综合优势更加突出，总体环境良好。同时，随着大众创业、万众创新深入推进，中小企业发展政策环境不断优化，特别是国家实施“中国制造2025”和推进“互联网+”行动，中小企业的内生动力和活力进一步释放。

　　但中小企业发展中还存在不少困难和挑战，一是经济增速减缓，下行压力加大。部分中小企业订单不足，生产经营状况仍不容乐观。二是工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题仍然存在，企业盈利能力进一步减弱。三是中小企业在传统产业集中度高，普遍存在消耗高、产能过剩、产品同质化严重等问题，产业结构优化升级更加紧迫。

　　当前经济下行压力加大，传统增长引擎马力下降，必须向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力。打造新引擎，就是要推动大众创业、万众创新。这方面，中小微企业大有可为。同时，信息网络技术的迅猛发展和普及应用，推动了创新门槛迅速降低、创新环境空前开放、创新与创业紧密结合，为大众创业、万众创新提供了新平台、新空间。中小企业是经济活力的源泉，要把促进中小企业发展和推动经济提质增效升级、促进民生持续改善结合起来，把推动大众创业、万众创新摆在更加重要位置，进一步解放思想，创新理念，推动中小企业工作不断迈上新台阶。

　　进一步落实和完善中小企业政策

　　为解决中小企业创设与发展中存在的突出问题，需要按照党中央、国务院的总体部署，进一步落实和完善政策，加强帮扶，强化服务，营造更加有利于中小企业创业兴业的良好环境。

　　一是抓好政策落实。要继续发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用，加强部门联动，推进统筹规划和政策协调，建立评估机制，保障政策顺利实施。加大财税支持，加快设立国家中小企业发展基金。落实好税费优惠政策，进一步减轻企业负担。有针对性地研究提出新措施、新办法，做好政策储备。

　　二是加大融资支持。要落实好国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策，降低小微企业融资成本。鼓励发展中小金融机构，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

　　三是强化创业创新。要大力发展众创空间，支持小微企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业示范基地。继续实施大学生创业引领计划。

　　四是完善服务体系。加快公共服务平台网络建设，完善平台网络服务标准和功能，提高服务质量。加强中小企业公共服务示范平台动态管理，发挥示范平台的带动作用。提升中小企业管理水平，组织开展面向中小企业的管理咨询活动。

　　五是营造良好环境。加强组织领导和统筹协调，形成全社会促进小微企业发展工作的良好氛围，营造更好的大众创业、万众创新的发展环境。