近年来，遂宁采用多种方式节地、“生地”，腾挪出万余亩土地——

　　创新

　　□本报记者 赵若言

　　如果总结这两年全省国土资源工作关键词，“节约集约用地”必定占据重要一席。去年10月，省政府办公厅出台《关于进一步加强节约集约用地的意见》，涵盖14条相关措施。

　　为进一步推进土地节约集约利用，依法加快处理闲置土地，督促各地对批而未供和闲置土地加大清理整改力度，省国土资源厅部署开展节约集约用地专项整改，于今年7月底开始，赴成都、德阳、雅安、遂宁、泸州、宜宾等重点地区进行专项检查。检查组将于8月进行重点地区实地督查，10月进行整改情况实地检查，省国土资源厅由此吹响了节约集约用地整改的号角。

　　顶层设计之下，地方如何落实？8月11-12日，记者走进遂宁，以期从一个市的探索中管中窥豹。

　　“水中捞地”捞出新景

　　亮点

　　遂宁市将挖砂石留下的大坑变废为宝，引入涪江水，打造成观音湖湿地公园景观

　　8月11日傍晚，走在遂宁射洪县宽阔的涪江防洪堤，柳枝轻拂，人们或轻歌曼舞，或三五结伴散步纳凉。

　　涪江曾经是当地居民心中的痛。1981年、1998年两次洪灾冲毁耕地14.1万亩，造成经济损失12亿元。为避免悲剧重演，射洪县沿江修建总长15公里的防洪堤。在保障生命财产安全的同时，射洪人还捕捉到了“生地”的机会，他们在防洪背坡脚以外河堤保护范围的荒河滩上，“捞”出土地1240余亩，建成了湿地公园。“把河滩的水集中起来，然后把荒废的河滩地改为建设用地。”射洪县国土资源局局长谭瑛介绍，这样一方面把荒地利用起来了，另一方面不用再划拨土地建设城市公园。

　　沿着湿地公园，一幢幢建筑也拔地而起，都是为湿地公园配套的各种休闲娱乐场所。“今年下半年开始招商，来湿地公园的居民可以坐下来喝喝茶，把县城经济也带动起来了。”谭瑛感叹，简直一举多得。“水中捞地”是遂宁节约集约用地屡试不爽的经验。遂宁市著名的观音湖湿地公园也是用这样的方式修建起来的。“这里原先是当地居民多年挖砂石留下的一个大坑，我们变废为宝，引入涪江水，变成景观。”8月12日，站在观音湖湿地公园的一处观景台上，遂宁市国土资源局副局长赵齐宣介绍。

　　此外，射洪因地制宜，把土地变废为宝的例子还有不少。谭瑛介绍，射洪县城所在地水系众多，又均为土渠，在保证生产、灌溉、防洪、排洪需要的前提下，他们将原来的土渠改造成为浆砌石渠，增加了城市建设用地530余亩。“你看对面的叙绵高速公路，也改过道，通过打隧道，走山地和荒地，少占耕地。”谭瑛补充道。

　　立体农业为耕地“减负”

　　亮点

　　射洪县充分挖掘10万多亩森林资源潜力发展猪、天鹅、梅花鹿等养殖业，创造产值7.2亿元

　　在射洪县瞿河乡的大片山林里，黑花猪在林间跑来跑去，这里是走俏西部市场的中华水果野香猪养殖基地。

　　射洪绿野农牧业公司总经理赵德勇介绍，公司刚入驻时，满眼都是荒山荒坡。他们充分利用现有资源，在崖边开路，在山上养猪，“我们都说自己在搞‘立体农业’。”赵德勇笑呵呵地说，几年下来，发展规模已达1990余亩，节约了上千亩土地。

　　向林地要种养用地是遂宁人另一个节地办法。仅射洪县，就充分挖掘10万多亩森林资源潜力发展养猪、天鹅、梅花鹿等养殖业，创造产值7.2亿元。

　　此外，在遂宁，还可以看到各种节地的良方。

　　射洪县太乙镇驼柏树村，荷叶田田，在稻桩下泥水里，不少泥鳅窜动。“原来的土沟保不住水，土地整治后，专业合作社到村里流转了300亩水田，搞起了稻渔共生项目，每亩收入上万元没问题。”村民周成兴笑言。

　　在射洪县瞿河乡龙凤村，养猪大户胥晏平利用闲置的学校土地建设了标准化圈舍2000平方米，创造产值30余万元。为了高效利用好县里闲置下来的学校土地，各乡镇将绝大多数闲置土地租给了养殖大户、加工业主，按一个村小3亩计算，至少节约养殖占地、加工业占地360余亩。

　　在大英县蓬莱乡桅杆坝村，坡地上新村房屋错落有致。“跟大家商量，把新居建到山坡上来，住得敞亮嘛。然后把优质耕地腾出来种庄稼，建房子尽量不占耕地，就算要占，也得占质量相对差一些的。”大英县国土资源局规划耕保股股长王详宇说。

　　统筹规划省出工业用地

　　亮点

　　射洪县西部国际技术合作产业园区将办公、宿舍、绿化用地集中规划，节约7%的土地

　　8月11日，射洪县西部国际技术合作产业园区，一座座现代化的工厂格外引人注目。

　　这个工业园区有个用地原则，把办公、宿舍、绿化用地集中起来，统筹规划。“这样能节约7%的土地，减少三分之一的投资。”四川绿然科技集团有限责任公司副总经理刘尚佺算了一笔账。

　　该公司也是园区的建设方和运营方。去年6月，四川绿然科技集团与射洪县政府举行签约仪式，共同打造国际技术合作产业园。以“企业主体，政府引导”的运行模式，公司负责招商引资和日常运营，为入驻企业提供技术支持和专业服务。提高企业的核心竞争力，形成产业集聚。“开工建设的一期607亩土地已经吸引了39个项目，签约投资金额超过40亿元人民币，平均投资强度660万元。”刘尚佺介绍。

　　企业运营园区还有一个优势，那就是会想着法儿的省着用土地。“要用最少的土地产生最大的效益。”刘尚佺说。

　　在大英县工业集中发展区，5栋标准厂房已经吸纳了10家中小型企业，“还有8家已经签约，马上也要进来了。我们一共建成的25.5万平方米的标准厂房，已经只剩下四分之一。”园区管委会主任邓鑫说。“工业集中区发展到现在，可利用的建设用地已经不多了。”工业园区国土分局局长蒋万东说，把坡地削平，建设标准厂房，让企业租用或购买，“用好每一分土地，去孵化更多中小微企业。”

　　正如谭瑛所说：“我们缺乏资源但从不缺智慧，因地制宜节约集约就是我们的发展方向。到2020年，射洪县人均城市建设用地近85平方米，将比国家标准节约12余平方米，为发展腾挪出5000多亩地。”