8月11日，成都蛟龙工业港青羊园区管委会主任钟小刚向记者表示，他们正在筹备成立民营售电公司，所需用电直接向上游电厂采购，只给国家电网交过网费。

　　今年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称电改9号文)出台，标志着新一轮电改正式启幕。民营售电公司，或打响四川电改的头一枪？

　　深阅读

　　□本报记者 李欣忆

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　　大热天居民区停电频繁企业停产

　　工业港用电之困

　　8月3日，成都气温35℃，双流蛟龙工业港银座小区的居民火冒三丈：“一天停了三四次电。”居民们反映，从今年7月中旬开始，小区断断续续停电，电梯经常突然停运，导致居民被困。最近几天，气温居高不下，停电越来越频繁。

　　蛟龙工业港多家工业企业，在今年迎峰度夏期间，也因停电导致停产。

　　国网双流供电公司副总经理文瑞告诉记者，蛟龙工业港2004年开始建园，当时是按工业园区申请用电。因此，在2008年完成园区内厂房建设时，为其配备了3条专用线路，为纯工业企业用电，总容量15400千伏安。但是，随着近年来快速发展，蛟龙工业港建起了居民小区，新建了大型购物中心和写字楼，私自接入负荷达69250千伏安，造成3条专用线路严重超负荷运行。

　　“用电问题，可以说是制约企业发展的最大瓶颈。”蛟龙工业港双流园区管委会供电部部长钟小强说，“其实我们也知道负荷的缺口很大，从2009年就提出要增容。”据他介绍，增容申请由于种种原因没被通过，只能自己想办法改扩容，搭设电缆线路，增加负荷以满足需求。2012年还咬牙拿出1.2亿元，自己投资建设110千伏变电站。目前变电站已经建成并具备通电条件，但是因为上级变电站建设受阻，而无法投用。“如果变电站能投用，这个夏天也不至于这么恼火。”

　　钟小强称压力太大，为了保居民用电，只能停工业用电。

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　　想成立售电公司却无法启动

　　政策细则之困

　　电改，被钟小刚解读为“重大利好”。

　　电改 9号文第 18条明确提出，“多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售。”

　　民营企业可申请成立售电公司，这让钟小刚兴奋不已。他认为，蛟龙工业港目前所面临的用电困难，在成立售电公司之后将迎刃而解。

　　第一大利好，是“不再看国家电网的脸色”，“今后他们是售电公司，我们也是售电公司，大家平起平坐。”

　　第二个好处，有不错的盈利点。钟小刚算了一笔账，直接从电厂采购，以每度0.3元计算，再给国家电网0.15元过网费，加上损耗、设备运维每度0.1元，加起来每度电成本0.55元，这与成都现行每度0.7元以上的大工业电价相比，有盈利的空间。

　　而且，蛟龙工业港有独立园区、独立电网、独立供区（上千家企业、十万居民），“这是我们的资源和优势，成立售电公司之后不存在和国网抢客户。”

　　说干就干。他很快向省发展改革委、省经信委等相关部门对接，咨询如何启动成立售电公司。得到的答复却是暂缓。

　　省能源局电力处相关负责人告诉记者，成立民营售电公司，目前最大的障碍在于政策细则。电改9号文只说了鼓励社会资本投资成立售电主体，但是对主体有什么要求，由什么单位来批准，都没有具体的实施细则。

　　省发展改革委相关牵头部门负责人则表示，省上也在讨论出台具体的配套政策。

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　　国内数十家售电公司无一开展实质性业务

　　有名无实之困

　　全国各地纷纷成立售电公司。初步统计，短短几个月内，已成立数十家售电公司。“有序向社会资本放开配售电业务，是本轮电改新方案的最大亮点，这标志着电网公司的传统模式将被打破。”华北电力大学教授曾鸣说，售电市场的逐步开放能够实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。但是，目前成立的这些售电公司，基本上是“雷声大雨点小”，没有一家公司拿到了售电牌照，开展实质性的售电业务。

　　电力行业具有盈利质量高、现金流状况佳、资金周转快等优势，新电改将对发电、输配电、用电格局产生深远影响，有望开启万亿元市场，售电侧放开有望成为本轮改革的最大红利。

　　四川如何在万亿市场中分得一杯羹？民营售电公司很可能成为突破。除蛟龙工业港明确提出准备成立售电公司外，甘眉工业园也在近期有实质性动作。6月，甘眉工业园与华电集团四川公司签订战略合作协议，这是电改9号文出台后，我省签订的首单发电计划外的直购电协议。甘眉工业园区管委会相关负责人告诉记者，该园区大多是高耗能企业，电费是主要成本，满负荷运行时每年用电量可达55亿度，预计2017年用电量将超过60亿度。因此电费每下降一分钱，对园区来说都是巨大的“减负”。“签订框架协议，表明了我们先行先试的态度，希望能早日纳入园区直购电试点。”该负责人表示，至于下一步是否会成立售电公司，将等细则出台之后根据实际情况再做决定。

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　　成立售电公司就能解决现有问题吗？

　　经验与资质之困

　　成立民营售电公司，做好准备了吗？“现在三天两头停电，成立售电公司就能解决问题，谁来保证？”蛟龙工业港银座小区居民陈蓉提出质疑，她认为，不管是国家电网供电，还是工业港自己供电，老百姓希望引入竞争的结果是电费更便宜服务更好，而不是从一种垄断到另一种垄断。

　　双流县发改局能源办相关负责人说，蛟龙工业港园区内所有用户由园区负责负荷分配和用电管理，电力设备已运行10年左右，存在设备老化等问题，也有用电安全隐患。国网双流供电公司相关负责人表示，售电侧需面对多种用户，特别是居民用户。对于这种保障性公用设施的投入、运维，由于缺乏经验，民营售电公司面临挑战。

　　钟小强承认，现在确实有做得不够好，需要整改的地方。他所负责的供电部已招收40多名员工，他接下来的主要工作是提高运维管理的水平，并下大力气解决园区内的供电安全隐患。“我们积极做准备，希望在细则出台后能第一时间成立售电公司。”

　　曾鸣对售电公司蜂拥成立也有提醒，他表示，看好这个市场没问题，但如何售电是关键，因为售电没有那么容易。“电网公司参与竞争售电吗？竞争性售电公司与电网公司有什么合作关系？售电公司投资配电网可以吗？售电公司具体有什么资质才能售电？”这些问题，都还要在接下来的改革中寻找答案。

　　还有很重要的盈利模式问题。电改9号文并没有明确售电公司盈利模式，到底是靠价格竞争还是技术竞争，电力作为特殊的商品，能不能像普通商品一样通过降价促销手段来盈利，都还有待观察。

　　如果没有想好盈利模式，没有独特的竞争力以及提供优质的综合能源服务，就算成立了售电公司，也有可能在竞争中被淘汰。

　　民营售电公司面临的主要挑战

　　国家政策动向自身资质和管理水平

　　盈利模式

　　制图/卢浩