不谋全局者，不足谋一域。今年上半年，广东以实施创新驱动战略为指引，大胆创新，通过做“加减法”，实现了金融产业水平、基础设施、市场体系、组织机构以及生态环境五个方面的齐头并进。广东金融、科技、产业“三融合”稳步推进，普惠金融“村村通”快速铺开，粤港澳深化金融合作进程提速。

　　继往开来，广东金融业如何在自贸区新机遇下奋力一跃？按照省委、省政府关于实施创新驱动发展战略的工作部署和金融服务实体经济的总体要求，下半年，广东将按照“一个目标、两个中心、三个抓手、四个体系、突出‘5+1’项创新”的总体设想，完善具有广东特色的金融创新体系，为实体经济发展和转型升级提供金融支撑。其中，“5+1”项创新是指，创新金融科技产业融合发展、创新自贸区金融建设、创新小微金融综合服务体系、创新多层次资本市场建设、创新普惠金融建设，创新互联网和新型金融模式。

　　●南方日报记者 郭家轩 实习生 成洁 宋思 策划 谢美琴 何勇荣

　　目标

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　　推动金融创新为科技创新提供多元化资金支持

　　下半年，广东金融工作的首要目标仍然是打造科技金融创新先行地，形成科技创新和金融创新“双轮驱动”，进而打造成为新常态下经济发展的“双引擎”

　　广东是科技大省、也是金融大省。实施创新驱动发展战略，推动科技金融创新发展，广东无疑具有独特优势。

　　2014年以来，广东先后出台了《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》《科技、金融、产业融合创新发展重点行动》等重要文件，部署推动建设金融、科技、产业融合创新发展工作。

　　今年下半年，广东金融工作的首要目标仍然是打造科技金融创新先行地，形成科技创新和金融创新“双轮驱动”，进而打造成为新常态下经济发展的“双引擎”。

　　“毫无疑问，新常态下的要素驱动已转变为创新驱动，科技创新成为未来经济发展非常关键的因素，而金融行业是资源配置的行业，势必因之而变。因此，金融创新也将成为经济发展的驱动力，在创新驱动发展战略中占据重要地位。”广东金融学院区域金融政策课题组成员唐松在接受南方日报记者采访时如此表示。

　　目前，广州、深圳、佛山、东莞等地已初步建立起科技创新与金融创新结合的政策体系和服务体系。尽管如此，也应当看到，当前广东金融创新与科技创新的需求还有一定差距，金融支持科技创新也存在着诸多不足。

　　广东省金融办主任刘文通此前亦坦言，直接融资依旧是广东融资结构短板。“当前广东融资结构仍较为单一，银行业在社会融资中占比明显过高，直接融资特别是债券融资不发达。”

　　数据显示，目前广东利用资本市场直接融资比重为15%左右。2014年广东非金融机构在银行间市场债券融资额为995亿元，而江苏则达到了2004亿元。因此，大力发展多层次资本市场，加强金融体系的直接融资功能自然也是今后广东“金改”的重中之重。

　　“以商业银行为例，尽管银行在科技金融产品创新方面进行了积极探索，但仍暴露出一些问题。”多年就职于某国有银行的高先生告诉记者，比如商业银行强调抵押、担保的经营模式与中小企业“轻资产、重技术”的客观状况存在冲突；商业银行金融创新与中小企业科技创新的发展不协调等。

　　那么，面对重重挑战，接下里广东又该如何发力呢？刘文通认为，广东应该从多方面努力，一是为科技创新提供多元化的资金支持，充分运用各类金融工具，建立覆盖产业链和创新链全过程的资金链，满足科技创新的资金需求。二是为科技创新提供合理的风险分担机制，以解决科技企业后顾之忧。同时还要为科技创新提供有效的激励约束机制以及市场化的金融手段，如设立引导基金、实施并购重组、开展知识产权证券化等。

　　目标

　　2

　　提升基础金融服务支持三农发展

　　下一步广东还需提升农村金融基础设施建设的推进效率……把农村信用体系纳入全省的信用体系中；并积极培育信用评级中介组织，鼓励其为农村普惠金融建设提供有针对性的信用评级服务

　　近年来，广东农村金融服务体系已经有了较大改善，但农民融资难、融资贵的问题仍然十分突出。

　　针对最为突出的粤东西北地区农村金融问题，自2014年9月起，广东农村普惠金融试点工作在粤东西北地区12市、20县全面铺开，而加快农村信用体系建设和基础金融服务建设，以及推广农村产权抵押担保贷款等也成为试点“八项行动”的主要内容之一。

　　今年3月，省政府又出台《关于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》，更是提出要通过3—5年的努力，基本建成较为完善的普惠金融体系。

　　“现在在家门口就能办好银行业务，还能办理开卡业务，节省了不少时间！”广州增城安良村村民刘阿姨在离家不远的一家工厂打工，由于村里没有ATM机，每月发工资后她只能去镇上的银行取现，来回几公里路程“很不方便”。后来，村里建起了中国农业银行的金融服务站，存取款等基本的金融服务问题便迎刃而解。

　　记者走访发现，如今，广东各地农村已经遍布诸如农村金融服务站、农村资金互助合作社等普惠金融创新模式，让农民足不出村即可享受贷款、汇款、取款、保险等基础金融服务。

　　据了解，截至今年6月，全省20个试点县全部启动建设县级综合征信中心，建成使用县级综合征信中心17个，已创建信用村1963个，建成助农取款点4523个。业务创新上，20个试点县已全部启动推广农村产权抵押担保贷款工作和妇女小额担保财政贴息贷款项目，14个试点县启动了“政银保”合作农业贷款项目。

　　唐松认为，下一步广东还需提升农村金融基础设施建设的推进效率，例如增加银行等金融机构在农村所设网点，同时通过财政补贴政策逐步开展金融服务“村村通”工程，推动存款、代缴等农村基础性金融服务在广东省农村地区的普及。

　　“同时，还要继续扩大现有信用体系涵盖范围，把农村信用体系纳入全省的信用体系中；并积极培育信用评级中介组织，鼓励其为农村普惠金融建设提供有针对性的信用评级服务。”唐松指出，另外，广东还应继续保持金融服务农村经济的力度，通过优惠性贷款等方式促进农村居民创业或发展农业经济。

　　目标

　　3

　　构建新型金融模式深化粤港澳合作

　　下半年广东将用好《总体方案》的先行先试点政策，加快推进广东自贸区的金融创新，重点推进5个方面的创新工作

　　创新互联网和新型金融模式被列为广东金融领域下半年工作的重点之一，即通过创立全国互联网金融创新示范区，来打造广东特色的“互联网+金融+创新”的新模式。

　　广东金融学院院长雍和明认为，新型金融模式作为传统金融业与互联网结合的新兴领域，其业务范围集中在互联网金融、农村金融、融资租赁、消费金融、航运金融等，传统金融组织尚未覆盖或者服务不完善的领域。

　　与此同时，创新广东自贸区金融建设也是下半年广东金融的着力点之一。

　　广东省金融办表示，下半年广东将用好《总体方案》的先行先试点政策，加快推进广东自贸区的金融创新，重点推进5个方面的创新工作，包括对接国际金融市场和金融体系；推动境内人民币市场与香港等离岸人民币市场的联动；发展与自贸区产业结合的新型金融业态；建设系列重大金融平台；以及建设自贸区法人金融机构生态圈等。

　　“广东自贸区最大的特点是毗邻港澳地区。”雍和明指出，短期来看，广东应注重吸引内外资金融机构进入区内，促进人民币跨境业务发展；长期而言，则应鼓励发展更加多样化的创新型金融产品。

　　在雍和明看来，广东自贸区包含广州和深圳两个具有较多金融机构和较多金融资源的城市，具有一定的金融基础；且作为国内和海外交易的联接点，拥有各种优惠性金融政策，而毗邻港澳的优势也有利于各种内外资金融机构进入区内，进而促进广东自贸区人民币跨境业务的发展。

　　雍和明指出，广东省应采用“跨境双向人民币资金池”等措施，进一步加大人民币的跨境流动，同时允许区内企业在境外发行本外币债券，并可尝试将如REITS此类期限长、收益不高但安全性高的产品，通过一些金融创新方式进行打包，进而在广东自贸区内向境外投资者发售等。

　　专家视角

　　广东省金融办主任刘文通：

　　将创新要素与资源

　　凝聚到创新创业上

　　当前，要以深化金融改革、建设金融强省为方向，以实施创新驱动发展战略为指引，全面加大金融创新工作力度，集中力量解决科技金融资源配置分散、低效等问题，通过完善金融市场、金融工具和金融服务，将各类创新要素与资源，凝聚到创新创业的发展方向上，形成科技创新与金融创新协同发力的“双引擎”，切实推动珠三角国家自主创新示范区建设，促进经济结构调整和产业转型升级。

　　广东金融学院院长雍和明：

　　在拓展直接融资渠道

　　等薄弱环节下工夫

　　广东要实现科技创新和金融创新的融合发展，必须坚持以需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。例如广东股交中心“科技板”，就是通过整合政策资源、资本资源、产业资源和智力资源，提供股权、债权、股权众筹等全方位金融服务，从而提升二者的融合发展效率。

　　当前广东省科技创新和金融创新总体发展水平较低，需要对两者大力扶持，以加大创新步伐；尤其是结构性政策方面，应在包括信用担保融资，股权抵押融资，技术专利抵押融资，可转股权的贷款融资，可转股权的债券融资，与保险相对接的贷款债券融资，与创投基金、风投基金相衔接的贷款或债券融资等薄弱环节下工夫。

　　广东省社科院原研究员、中心主任成建三：

　　对民营科技企业加强资金政策扶持

　　广东加快推进金融创新和科技创新融合发展，应对民间创业、民营科技企业的发展加强资金政策扶持，培育孵化更多的“华为”，比如支持华为等具有自主知识产权和技术领先地位的品牌发展，为其全球市场的发展提供配套的金融服务。