猪肉价格上涨由市场供求关系所决定，难免出现波动。国家对猪肉市场进行宏观调控，对于稳定市场、改善民生具有重要意义。

　　 

　　炎热的夏季尽管不是需求旺季，猪肉价格依旧一路高歌猛进。来自国家统计局、农业部、商务部的监测数据显示，自3月中下旬开始，猪肉价格持续上涨。从2009年、2012年至今年，猪肉价格似乎每三年都要出现一次周期性波动。怎样看待“猪周期”现象？如何有效缓解生猪市场价格周期性波动？记者近日就这些问题采访了有关部门和专家。

　　“猪周期”显现

　　从年初开始，机构发布的宏观经济研报中就不断提及“猪周期”上行周期已经到来。民生证券宏观研究员朱振鑫分析说，下半年猪肉需求较上半年相对旺盛，因而下半年猪肉价格不容乐观，可能处于持续上涨通道。

　　何为“猪周期”？猪肉价格上涨刺激农民积极性造成供给增加，供给增加造成肉价下跌，肉价下跌打击了农民积极性造成供给短缺，供给短缺又使得肉价上涨，周而复始，这就形成了所谓的“猪周期”。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明在接受本报记者采访时说，“猪周期”现象在国外普遍存在，但在我国表现得尤为突出。一个是繁殖周期，一个是利润导向，两个因素叠加使得猪肉价格出现波动。

　　我国是世界养猪大国，猪肉产量占了世界猪肉产量的一半，尽管如此，我国近年来从国外进口猪肉的数量还在不断攀升。国内猪肉市场不仅影响价格指数，也在不知不觉中影响着GDP。因此，国家对于猪肉市场的调控至关重要，通过宏观调控，稳定市场也稳定民生，促进企业的改革发展，为企业稳定和发展创造条件。

　　猪肉价格上涨对通胀的影响

　　猪肉价格上涨对通胀影响几何？国家统计局公布的50个城市主要食品平均价格变动情况则显示，7月中旬，猪五花肉价格在28.25元/公斤、猪后腿肉价格28.06元/公斤，价格较4月中旬上涨幅度均超过15%。

　　猪肉价格上涨的背后是生猪价格的飙升。河北省廊坊市欧华农牧股份有限公司负责人郭宗华在接受本报记者采访时说，“生猪价格去年是5元多一市斤，近两个月涨势明显，目前是8.8元一市斤，涨了40%左右。”

　　猪肉价格的上涨，其联动作用也开始在上下游显现。“生猪价格上涨，不管是上游的饲料，还是下游的食品加工行业，很多行业都会受到影响。”郭宗华说，“当猪肉价上涨趋势明确，养殖户加大补栏量，饲料价格就会出现明显增幅。”

　　猪肉价格在CPI中占据十分之一权重，因而常被称为通胀的“标的指数”。现在猪肉价格上涨，市场开始担忧通胀会卷土重来。

　　“猪肉价格上涨，老百姓不必过于担心。猪肉价格上涨是市场供求关系所决定的，生猪繁殖周期在那儿，猪肉价格难免出现波动。”白景明说。

　　据农业部近期发布6月份能繁母猪数据显示，母猪和生猪存栏在减少，6月份全国生猪存栏38460万头，比去年同期减少10%，环比5月减少0.4%；能繁母猪存栏3899万头，同、环比分别下跌14.8%和0.6%，这也是该数据连续第22个月持续下滑。

　　白景明认为，今年猪肉价格波动虽然与2012年那次波动基本原因差不多，有繁殖周期问题，也有市场需求问题，但此次波动引起社会反响小，皆因人们的膳食结构发生了变化。

　　宏观调控缓解猪肉价格波动

　　在此之前，为建立完善生猪市场价格调控机制，缓解生猪市场价格周期性波动，2012年5月11日，国家发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局六部门联合发布《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（以下简称“预案”）。

　　有关专家分析说，这一预案更加重视猪肉价格对市场的影响，扩大了调控范围，加强了各部门职责，调控方案除了对市场进行有效调控外，还会同市场监管、疫情控制、信息等部门，针对整个行业进项严格监管及预警信息发布，加强对饲料行业管理、生猪运输及屠宰加工和无害化处理的监管，及时发现并通知各养猪企业及养猪户在必要的时候提前做好相关应对措施。

　　2012年《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》主要以猪粮比价为参考指标，猪粮比价（生猪价格与玉米价格的比价）在6∶1—8.5∶1为正常范围，范围内由市场自身主导，如果低于或者高于此范围，有关部门进行相关调控。

　　发挥市场调控作用

　　从2013年开始，我国养猪行业进入了漫长的下行周期，猪粮比价长期徘徊在6∶1以下，养殖户损失较大。除政府这只“看得见的手”调控外，生猪价格保险对养猪户度过寒冬也至关重要。

　　对拥有年出栏量达1万头左右、能繁母猪数量超过500头的北京顺义区生猪养殖大户曹学义来说，今年猪肉价格的上涨会在一定程度上刺激他的养猪热情。

　　“作为养殖大户，我们把所有的精力全投到这里来了，遇到猪肉价格下跌，我们只能削减母猪数量。”曹学义对记者说，一般一个“猪周期”大约在3年左右。从前遇到下行周期，也就是猪肉价格整体萧条，养殖户只有一个办法，就是杀猪，削减能繁母猪数量。

　　去年11月，曾一度“靠杀猪过冬”的曹学义收到了来自安华农业保险股份有限公司的46万元赔款，在养猪亏损了100多万元之后，这个生猪价格指数保险让他稍微有所安慰。

　　按照安华农业保险股份有限公司与生猪养殖户签订的2014年生猪价格保险合同的约定，当6个月理赔周期内的猪粮比平均值跌破6∶1的盈亏平衡点后，保险公司将对由此造成的生猪价格损失进行赔偿。

　　据安华农业保险股份有限公司副总裁周县华介绍，按照6∶1的盈亏平衡点的约定，对于去年11月届满6个月理赔周期的76户被保险人养殖的88637头生猪，公司赔付生猪养殖损失共计815万元。周县华说，北京的生猪价格保险以猪粮比为参数，以6个月为理赔周期，参数每低0.01，每头猪就赔付两块钱。

　　记者从北京市农委了解到，目前北京市生猪价格保险分为两款，一款为保期一年，一年算一次，保费为每头猪12块钱；另外一款则是此次赔付的“升级版”，保期依然为一年，不过一年赔两次，保费为每头猪32块钱。按农户承担保费的20%、政府补贴80%的原则，两款保险，农户为每头猪交付的保费分别为2.4元和7.2元。

　　延伸阅读

　　2015年中央财政扶持生猪产业政策一览

　　一、生猪调出大县奖励

　　《生猪调出大县奖励资金管理办法》具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。

　　二、畜牧良种补贴政策

　　生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元。

　　三、重大动物疫病强制免疫疫苗补助政策

　　国家对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等动物疫病实行强制免疫政策;疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担。

　　四、畜禽疫病扑杀补助政策

　　国家对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病发病动物及同群动物实施强制扑杀。给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政、地方财政和养殖场(户)按比例承担。

　　五、基层动物防疫工作补助政策

　　补助经费主要用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作的劳务补助。

　　六、养殖环节病死猪无害化处理补助政策

　　国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场(小区)，给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。2015年，病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场(区)扩大到生猪散养户。

　　七、生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策

　　国家对屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用予以补贴，病害猪损失财政补贴标准为每头800元，无害化处理费用财政补贴标准为每头80元，补助经费由中央和地方财政共同承担。

　　八、农业保险支持政策

　　能繁母猪、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%、对东部地区补贴40%、对中央单位补贴80%；地方财政至少补贴30%。