农业保险是保障农民利益，推动农业经济发展和推进农业改革的重要政策性措施。近年来，在党中央、国务院的高度重视和大力支持下，我国农业保险得以快速发展，充分起到了作为农业发展的“稳定器”“减震器”和“助推器”的作用。但由于我国农业保险尚处于发展起步阶段，在面临良好发展机遇的同时，也存在诸多制约其发展的因素。河北专员办在农业保险专项检查及日常监管工作中，对农业保险发展现状及存在问题开展调查研究，并从制度体系、经营管理等方面进行了缜密思考，以期进一步完善农业保险制度体系，推动农业保险持续健康发展。

　　完善政策性农业保险制度体系

　　转变政府观念，积极发挥引导作用。特别是对于基层政府，要重点发挥其扶持、引导、督促提高农险服务水平等方面的作用，厘清其与保险公司的权责划分。完善《农业保险条例》的相关配套制度，明确各相关部门职责。制定切实可行的财政、畜牧、气象等部门开展农业保险工作的指导性办法，建立协同配合机制，完善考核奖罚办法，强化责任追究，提升工作效能。完善农业保险准入退出机制，量化相关标准。强化对保险机构服务能力和风险管控能力的要求，建立公平有序的市场竞争机制。明确农业保险保本微利的基本原则。在完善巨灾风险分散制度、有效控制农业保险风险的前提下，将利益进一步让渡给农户，通过调节费率、增加保额等方式发挥农业保险公共服务作用。建立保额与财政保障能力、物价指数等指标的联动机制，以合理确定农业保险保额。加强农业保险监督管理。完善保险监管与财政、农业等部门的协调配合机制，加强监管资源和技术能力建设，切实加大检查和处理力度，实现监督检查制度化、常态化。

　　完善农业保险配套支持体系

　　完善财政补贴方式。建议采取“年初预拨、对口划拨、统筹使用、年终清算”的方式，进一步简化划拨程序，加快结算速度，提高财政资金使用效率。建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制，规范农业保险大灾风险准备金管理，逐步建立政府主导下的保险公司、再保险公司、地方财政多方参与的多层次大灾风险分散机制。加强农业基础数据信息化建设。发挥财政、农业、畜牧、民政和保险公司各方面作用，进一步加强农户基本信息收集整理，强化信息共享和有效应用，提高农业保险和农业生产管理信息化水平。推进“三农”保险营销服务网点建设。鼓励和支持保险公司在县域铺设网点，使农业保险工作覆盖到面、延伸到点，体现农业保险的服务属性。切实加大农业保险宣传力度。通过媒体、网络、短信等多种途径和方式，全方位宣传惠农政策，普及农业保险基础知识，并探索通过新媒介开展承保理赔公示。

　　督促保险公司不断提高经营管理能力

　　加大农业保险资源投入力度，特别是向基层倾斜，向一线员工倾斜。进一步完善网点建设，引进农业保险专门人才，强化核保核赔等关键岗位配置。切实加大内控建设力度。应强化各层级、各环节的审核管控责任，加强内部回访督查和处理力度，确保内部管控各项措施得到严格落实。制定农业保险信息系统管理标准，将承保、理赔业务流程与信息系统有机结合，减少人为操控的风险因素，实现系统对农业保险业务全流程信息化管控。加强人员培训，建立健全服务质量考核评价机制，综合运用技术、内审、外部监督等多种手段强化风险管控，切实保障基层服务和基础数据真实可靠。加大新技术手段应用推广力度，提高农业保险精细化管理水平。加快建设行业农险信息平台，促进承保理赔信息共享互用。

　　加大农业保险产品创新力度

　　积极开发差异化的农业保险条款费率。区别种养殖业大户、合作社和散户等承保对象差异，有针对性地完善承保理赔流程和条件，实现差别化风险管控和服务。完善产品风险保障体系。因地制宜地选择保险保障范围，建立公平合理适度的多档次费率体系，有效控制农业保险中的逆向选择问题。加大保障力度，合理降低费率水平，扩大保险责任，增强农业保险对农户吸引力。积极推进区域化产品开发，鼓励有条件的市县根据当地农业生产特色开发制定产品，适应各地农民发展特色农业需要。采取有效措施鼓励保险机构积极创新开发天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农产品质量保险、农村小额信贷保证保险等产品，适应现代化农业发展需要，逐步转变传统农险经营模式。