上周五下午，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》，其中“单日支付金额不得超过5000元”等规定引发了广泛的讨论和争议。不过，据业内人士分析，这一最新的管理办法对市民影响最大的主要集中在两个方面：一方面第三方支付账户的开户手续将变得非常复杂；另一方面，目前支付宝等第三方支付工具向他人免费跨行转账的功能或将成为历史。

　　单日支付金额不得超过5000元？

　　央行：这一限额仅针对账户余额

　　在新规发布后，在网上引发讨论最多的莫过于“单个客户所有支付账户单日累计金额应不超过5000元”的规定，不少网友调侃说，按照这一限额，想在网上买个苹果手机都不行。

　　不过，对于这一争议，央行很快给出了解释，单日5000元的限额仅针对支付账户的余额付款，对于大额消费，消费者仍然可以通过支付机构提供的跳转银行网关或快捷支付等方式，用自己的银行账户完成对外付款。

　　而相关统计数据也显示，2014年，国内61.3%的个人客户使用支付账户余额进行消费、转账、购买投资理财产品等，全年累计付款金额不超过1000元，80.12%的个人客户不超过5000元，因此这一限额并不会对大多数用户带来太大的影响。

　　多种交叉验证

　　开户手续将变复杂

　　事实上，业内人士认为，新规真正影响较大的，是未来开户手续将变得复杂，以及第三方支付工具向他人转账功能的消失。

　　根据新规，未来第三方支付的客户开户就需要更多手续证明。文件规定，支付机构为客户开立支付账户的，应当对客户实行实名制管理，登记客户身份基本信息，核实客户有效身份证件，按规定留存有效身份证件复印件或者影印件，并通过三个（含）以上合法安全的外部渠道对客户身份基本信息进行多重交叉验证，确保有效核实客户身份及其真实意愿，不得开立匿名、假名支付账户。

　　据央行解释，具体验证渠道包括但不限于公安、工商、教育、财税等管理部门及商业银行、征信机构等单位所运营的，能够有效验证客户身份基本信息的数据库或系统。目前客户如果想要开个网络支付账户，一般就提交身份证和银行卡以及留存在银行的电话等信息就可以了。如果按照新规，除身份证和银行信息外，还需要再提交一份学历、纳税或征信报告等方面的证明，才能说明“我就是我”。业内人士认为，与目前的情况相比，新规的开户时间成本将大大增加，还可能使那些教育程度低、收入低、无信用卡的群体被拦在网络支付的大门外。

　　给他人转账

　　或将重回“收费时代”

　　在新规中，另一个颇受争议的规定是：支付机构为客户办理银行账户向支付账户转账的，转出账户应仅限于支付账户客户本人同名银行借记账户；办理支付账户向银行借记账户转账的，转入账户应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。

　　这样的规定意味着，目前通过支付宝等第三方支付工具，向他人免费实现跨行或异地转账的功能或将消失。不仅如此，即使是你愿意支付手续费，也无法再实现通过第三方支付工具转账，未来要么只有使用网银支付，要么只有跑一趟银行网点。本报记者 王鑫

　　争议

　　新规是不是太过严厉？

　　在新规公开征求意见之后，引来了铺天盖地的争议，其中大多数人认为，新规对于第三方支付的管理过于严格，不利于推动金融创新；但也有一部分人认为，随着第三方支付的规模日益扩大，央行对于第三方支付企业加强管理，保障资金安全也是势在必行。

　　不过无论如何，此次征求意见稿公布后引发的广泛争议，都将对最后的定稿带来影响。去年，这一管理办法的前一版本已经公开征求意见，而此次公布的征求意见稿也已经将此前的多项争议点进行了修改。