行政与市场 两手都要用
- 发布时间：2015-07-30 06:28:19 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
地膜能节水、保墒，提高土壤温度，在我国干旱的大西北，已成为保障农业高产稳产的重要手段。然而，伴随地膜应用的日益普及，其危害也日益凸显。宁夏回族自治区农牧厅数据显示，全区每年地膜覆盖种植近400万亩，各种农用地膜使用总量在2.5万吨，相应产生的废旧地膜约为2万吨。
为治理残膜白色污染，自2011年以来，自治区政府作了诸多努力。早在2011年初，自治区政府就专门下发文件，要求各乡镇向农民广泛宣传残膜回收的重要性，坚持“减量化、再利用”的循环经济理念，逐步建立“政府补贴农机作业公司购置残膜回收机+政府补贴农机作业公司开展残膜回收和分拣作业+企业造粒生产及销售+农民受益+改善生态环境”的运行模式，加快农用残膜的回收和再生利用。为此，自治区政府扶持了一批残膜加工企业，高价回收残膜。另外，还出台“以旧换新”政策，规定新、旧地膜按1比4的比例兑换。
自2014年秋季起，宁夏残膜回收力度进一步加大。治理农用残膜污染工作在吴忠、固原等3个地级市11个县（区）大范围铺开，预计整治面积达150万亩。自治区农牧厅下发文件，要求确保不少于80%覆膜面积的残膜实现回收。全区坚持“属地管理、分级负责”的原则，实行目标量化考核管理，做到指标量化到部门、任务落实到乡镇，层层签订目标责任书，严格奖惩措施，形成政府推动、部门联动、政策调动、层层发动的强大合力，以行政责任推动覆膜和残膜回收工作有序、高效开展。各级政府大力宣传“白色污染”的危害性、严重性，增强农民群众生态意识和环保意识。组织动员社会各方面积极参与，重点对田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道进行集中清理。围绕源头控制、残膜回收、残膜交售和残膜加工利用4个关键环节，坚持行政推动与市场运作相结合，完善政府主抓、政策扶持、体系建设和绩效考核4个农用残膜回收利用长效工作机制。为确保残膜回收工作落到实处，宁夏农牧厅将“覆膜面积与用膜量、回收残膜面积与残膜收集量、残膜交售量与加工量”3个双约束作为考评标准，组织人员对农用残膜污染整治工作进行督促检查，通过督查整改和新闻媒体曝光等方式推动工作落实，巩固扩大整治活动成果，防止残膜污染整治工作“一阵风、走过场”，确保残膜污染整治工作制度化、常态化。
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